Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2016 г. по делу N 77-2160/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р., рассмотрел жалобу защитника Лобашовой Э.Р. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 июля 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении Захаровой Н.Н. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лобашову Э.Р. судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 11 мая 2016 года директор ООО "Автопаркинг" Захарова Н.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оштрафована на 20 000 рублей за нарушение пунктов 332, 440 Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 июля 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного Захаровой Н.Н. штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Захарова Н.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 332, 440 Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 20 сентября 2012г. N21/8, Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках и на прилегающих территориях (если доказано, что эти лица являются собственниками отходов, или указанные отходы поступили к ним в обращение) обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), договором аренды земельного участка, настоящими Правилами.

Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.

Из материалов дела усматривается, что 25 апреля 2016 года в 11 час. 38 мин. во время обследования прилегающей территории автостоянки ООО "Автопаркинг", расположенной по адресу: пр. Дружбы Народов, 9 микрорайон, г. Набережные Челны, выявлено, что прилегающая территории автостоянки, контейнерная площадка и место установки бункера-накопителя своевременно не очищаются от мусора.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями, оцененными в совокупности согласно правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия (бездействие) нарушают требования пунктов 332, 440 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Захарова Н.Н., как руководитель общества, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.

Захаровой Н.Н. назначено минимальное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ наказание. Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Доводы жалобы о том, что Захарова Н.Н. не была извещена надлежащим образом о возбуждении в отношении нее административного производства и рассмотрении дела в отношении нее Административной комиссией, не могут быть приняты во внимание. Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела участвовал представитель ООО "Автопаркинг" Королева А.В., по доверенности, выданной директором Захаровой Н.Н. Таким образом, защитник Королева А.В. представляла интересы юридического лица, а также руководителя юридического лица, возражений по поводу отсутствия у нее полномочий по защите интересов Захаровой Н.Н. со стороны Королевой А.В. высказано не было.

Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, Захарова Н.Н. является работников ООО "Автопаркинг", которое осуществляет предпринимательскую деятельность, является субъектом малого(среднего) предпринимательства. Сведений о том, что Захарова Н.Н. ранее привлекалась к ответственности за административные правонарушения, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что совершенное правонарушение не причинило вред или не послужило угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает необходимым изменить вид назначенного Захаровой Н.Н. административного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решиЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 11 мая 2016 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ в отношении Захаровой Н.Н. изменить, назначить Захаровой Н.Н. административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу защитника Лобашовой Э.Р. удовлетворить частично.

Судья: