Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 06 июля 2016 г. по делу N 33-2929/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Аносовой Е.Н., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 6 июля 2016 г. дело по жалобе на решение Ленинского районного суда города Кирова Кировской области от 20 апреля 2016 г., которым постановлено обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" предоставить Виноградовой Т. А. и членам ее семьи ФИО20 Садакову А.Н. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте границ муниципального образования " Город Киров", по норме предоставления, с учетом дополнительной площади, общей площадью не менее "данные изъяты" с учетом наличия в собственности Садакова А.Н. и ФИО19 по "данные изъяты" в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес"

В остальной части иск прокурора оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Киров" Крутихиной Н.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Садакова А.Н., Виноградовой Т. А. и прокурора Новиковой И.В., полагавших об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Город Киров" и территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району предоставить Виноградовой Т.А., и членам ее семьи Садакову А.Н, ФИО21 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кирова, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления - 14 кв. м. с учетом дополнительной площади - 3 кв. м. на человека, то есть не менее 51 кв.м.

В обоснование иска указано на то, что с "дата" Виноградова Т.А., "дата" года рождения, и члены ее семьи Садаков ФИО14, "дата" года рождения, ФИО22 ФИО15, "дата" года рождения, состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, проживают в двух комнатах в квартире, состоящей из трех комнат, по адресу: "адрес". Указанные комнаты квартиры являются общей долевой собственностью Садакова А.Н. и ФИО23. Помимо семьи Виноградовой Т.А., в квартире проживают ФИО16 и ФИО17., которые не являются членами семьи Виноградовой Т.А. Истцы не имеют в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Заболевание, которым страдает ФИО18 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, дает ему право на получение жилого помещения вне очереди, а также в Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, в соответствии с которым и ст. 50 ЖК РФ, дающим право на предоставление дополнительной жилой площади.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Киров" ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма только Виноградовой Т.А., ФИО24 в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м. на каждого с учётом права на дополнительную площадь 3 кв.м. и учётом жилого помещения, находящегося в собственности ФИО25

Автор жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права и указал на то, что Садаков А.Н. не пользуется правом на получение жилого помещения вне очереди.

В возражениях прокурора ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 1, п.п. 3 п. 2, п.7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", предусмотрены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

На основании п.6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пп. "а" п.1 и п.2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 (которое действует в части не противоречащей ЖК РФ) "О праве пользования дополнительной жилой площадью", правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР.

Дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется лицам, перечисленным в ст. 1 настоящего Постановления, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 квадратных метров.

Подпунктом 1 пункта II части А, утвержденного Циркуляром НКВД РСФСР от 15 января 1928 года N 27 и Наркомздрава РСФСР от 19 января 1928 года N 15 Списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, к болезням, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих, отнесены душевные болезни.

Распоряжением главы администрации города Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если жилое помещение предоставляется на условиях ст. 58 ЖК РФ и семьям из двух и более человек, дополнительно 3 квадратных метра к общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что Садакову А.Н. и ФИО26. принадлежит право на "данные изъяты" каждому в праве собственности на комнаты "данные изъяты" кв. м. и "данные изъяты" кв.м. в квартире "адрес" В этой коммунальной квартире проживают их мать Виноградова Т.А., а также семья ФИО27

Судом установлено, что Виноградова Т.А. с детьми состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с "дата", по состоянию на "дата" г. в едином списке ее учетный номер на 2016 г. N N

ФИО28 "дата" г.р. является ребенком-инвалидом, страдает "данные изъяты", входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ N817 от 21.12.2004 г.

Исходя из смысла и содержания приведённых выше норм закона следует, что право на внеочередное получение жилого помещения по указанным основаниям предоставлено только ФИО29. Иные члены семьи таким правом не обладают. В силу несовершеннолетнего возраста и наличия заболевания ФИО30 не может быть предоставлено отдельное жилое помещение.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что ответчик обязан предоставить вне очереди ФИО31 и его законному представителю Виноградовой Т.А. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учётом дополнительной площади с учётом наличия в собственности ФИО32. права на "данные изъяты" доли в праве собственности на комнаты "данные изъяты" кв. м. и "данные изъяты".м. в квартире N N, расположенной в доме "адрес".

Поэтому следует согласиться с доводами жалобы об ошибочности выводов суда о возложении на ответчика обязанности также предоставить по указанным основаниям вне очереди жилое помещение Садакову А.Н. Из решения суда подлежит исключению указание о возложение на администрацию муниципального образования "Город Киров" обязанности предоставить указанному лицу жилое помещение вне очереди.

Принимая во внимание приведённые выше нормы, действующие в системном единстве предоставляемое жилое помещение, должно составлять не менее "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты").

В связи с изложенным, решение суда в указанной части подлежит изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Доводы жалобы о предоставлении Виноградовым жилого помещения меньшего размера не соответствует требованиям указанных положений действующего законодательства и поэтому не могут быть признаны убедительными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Ленинского районного суда города Кирова Кировской области от 20 апреля 2016 г. изменить, исключить указание о возложении на ответчика обязанности предоставить Садакову А.Н. жилое помещение вне очереди. Обязать Администрацию муниципального образования "Город Киров" предоставить Виноградовой Т. А. и ФИО33. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте границ муниципального образования " Город Киров", по норме предоставления, с учетом дополнительной площади, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., с учетом наличия у ФИО34. права на "данные изъяты" долю в праве общей долевой собственности на "данные изъяты" комнаты в квартире по адресу: "адрес"

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: