Решение Кировского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 3а-36/2016

Кировский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стёксова В.И.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

при секретаре Шурминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дубравина Н.Г. к Избирательной комиссии Кировской области о признании недействительным в части постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06.08.2016 года, пересмотре постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06.08.2016 года,

а также по административному исковому заявлению Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России к Избирательной комиссии Кировской области о признании недействительным постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06.08.2016 года, возложении обязанности надлежащим образом известить избирательное объединение о выявлении неполноты сведений о кандидатах, пересмотре постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06.08.2016 года в части исключенных кандидатов,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Кировской области от

16 июня 2016 года N 58/187 "О назначении даты выборов в Законодательное Собрание Кировской области шестого созыва" на 18 сентября 2016 года назначены выборы в Законодательное Собрание Кировской области шестого созыва.

23 июля 2016 года Избирательной комиссией Кировской области вынесено постановление N 191/1479, которым был заверен областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутый Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (далее - Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР).

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области N199/1529 от 06 августа 2016 года из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутых Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР были исключены кандидаты Дубравин Н.Г., Наугольных И.А. и Коновалов А.Л.

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области N199/1530 от 06 августа 2016 года был зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР".

Дубравин Н.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Кировской области о защите избирательных прав. В обоснование иска указал, что постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06 августа 2016 года является незаконным, так как вынесено с нарушением требования избирательного права о предварительном, не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, извещении избирательного объединения о выявленных недостатках в представленных на регистрацию документах. Тем самым он был лишен гарантированного Законом права на внесение дополнений и уточнений в документ, содержащий сведения о нем. В результате указанного нарушения он был исключен из заверенного областного списка кандидатов в депутаты, без шанса на реализацию гарантированного права быть избранным, без возможности устранить основания исключения из заверенного списка кандидатов. Просил суд признать недействительным постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06 августа 2016 года в части исключения Дубравина Н.Г. из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР; обязать Избирательную комиссию Кировской области надлежащим образом известить избирательное объединение о выявлении неполноты сведений в отношении Дубравина Н.Г.; предоставить разумный срок (не менее одного дня) на реализацию права внесения уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о Дубравине Н.Г.; пересмотреть постановление Избирательной комиссии Кировской области

N 199/1530 от 06 августа 2016 года с учетом внесенных в отношении Дубравина Н.Г. уточнений и дополнений в документы, предоставленные для уведомления о выдвижении списка кандидатов и его регистрации.

Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Кировской области о защите избирательных прав, в котором просит признать недействительным постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06 августа 2016 года; обязать Избирательную комиссию Кировской области надлежащим образом известить избирательное объединение о выявлении неполноты сведений о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутых Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР; пересмотреть постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06.08.2016 года в части исключенных кандидатов, с учетом внесенных уточнений и дополнений в документы, предоставленные для уведомления о выдвижении списка кандидатов и его регистрации. Считает, что избирательная комиссия нарушила требования пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не выполнив обязанность об извещении избирательного объединения о выявленных недостатках (не позднее трех дней до дня заседания избирательной комиссии), не предоставив возможности устранить данные недостатки. В результате данного нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР, были исключены кандидаты Дубравин Н.Г., Наугольных И.А. и Коновалов А.Л., без шанса на реализацию гарантированного права быть избранными, без возможности устранить основания исключения из заверенного списка кандидатов.

В ходе судебного разбирательства представитель Дубравина Н.Г. - по доверенности Бондарь Е.А. уточнила заявленные требования, просит суд признать недействительным постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06 августа 2016 года в части исключения Дубравина Н.Г. из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР; заявление Дубравина Н.Г., поданное в Избирательную комиссию Кировской области

15 августа 2016 года, о внесении изменений в сведения об имевшейся у него судимости в 1972 году, считать поданным с соблюдением срока на внесение уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о нем; постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06 августа 2016 года о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР, считать вынесенным о регистрации областного списка кандидатов в количестве 81 человека, с учетом кандидатуры Дубравина Н.Г.; обязать Избирательную комиссию Кировской области внести соответствующие изменения в постановление Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06 августа 2016 года о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР.

Определением Кировского областного суда от 16 августа 2016 года административные дела по вышеуказанным административным искам Дубравина Н.Г. и Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании административный истец Дубравин Н.Г., его представитель Бондарь Е.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Административный иск Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР полагают также подлежащим удовлетворению. Дубравин Н.Г. дополнительно пояснил, что сведений о судимости он не скрывал, умысла на это не имел. Данные сведения не были приведены в заявлении о согласии баллотироваться, поскольку для их указания необходимо точно знать даты осуждения и погашения судимости, однако в силу давности факта уголовного преследования он их не помнил. Сведения о судимости были представлены им в избирательную комиссию сразу после получения справки из Информационного центра УМВД России по Кировской области, содержащей данные о его судимости.

Представитель административного истца Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР по доверенности Сыкчина О.В., действующая также в качестве представителя заинтересованного лица по иску Дубравина Н.Г., изложенное в иске избирательного объединения поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивает. Административное исковое заявление Дубравина Н.Г. полагает подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Кировской области Селезнева О.В. заявленные истцами исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать. Считает, что у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости. Отсутствие в заявлении указанных сведений не является неполнотой представляемых сведений, а относится к сокрытию такой информации, так как сведения о судимости представлены не были. Ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения. В связи с установлением факта сокрытия Дубравиным Н.Г. и Наугольных И.А. сведений о судимости, избирательная комиссия постановлением N 199/1529 исключила их из заверенного областного списка кандидатов. В отношении исключения из списка Коновалова А.Л. пояснила, что 04 августа 2016 года в избирательную комиссию поступило обращение из Кировского регионального отделения политической партии "данные изъяты", в котором указывалось, что Коновалов А.Л. является членом данной партии. Избирательная комиссия приложила все усилия, чтобы прояснить указанную ситуацию, у нее не было другого выхода, как принять решение об исключении Коновалова А.Л. из заверенного списка кандидатов, как находящегося на момент выдвижения в составе другой политической партии.

Представитель заинтересованного лица - Информационного центра УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель по доверенности Мошкин Н.И. подтвердил, что в первоначально представленных сведениях информация о судимости Дубравина Н.Г. отсутствовала. После очередного запроса из избирательной комиссии, сведения о Дубравине Н.Г. были проверены по учетам информационного центра УМВД России по Кировской области, ГИАЦ МВД РФ и дополнительно по информационному центру УМВД России по Московской области. В результате проверки была выявлена учетная запись о факте привлечения Дубравина Н.Г. к уголовной ответственности. Также пояснил, что ранее велся карточный учет таких данных, постепенно он переводится на машинный язык и вносится в базу Главного информационного центра. Возможно поэтому в 2015 году и позднее сведения о судимости Дубравина Н.Г. отсутствовали в базах данных УМВД.

Заинтересованные лица Наугольных И.А., Коновалов А.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов предусмотрены статьей 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В частности, согласно пункту 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются, в том числе: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона (подпункт "б"); наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии (подпункт "е").

Аналогичные основания исключения кандидата из заверенного областного списка кандидатов содержатся в части 10 статьи 33 Закона Кировской области от 24 ноября 2005 года N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области".

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2016 года уполномоченным представителем Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР в Избирательную комиссию Кировской области были представлены документы о выдвижении областного списка кандидатов, выдвинутого указанным избирательным объединением.

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области N191/1479 от 23 июля 2016 года данный список кандидатов был заверен.

28 июля 2016 года избирательное объединение представило документы для регистрации списка кандидатов.

02 августа 2016 года Избирательная комиссия Кировской области уведомила избирательное объединение о выявленных недостатках в оформлении документов, представленных для регистрации, а именно, о непредставлении копии диплома А. Каких-либо иных недостатков избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках не указала.

06 августа 2016 года Избирательная комиссия Кировской области вынесла постановление N 199/1529 об исключении из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутых Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР кандидатов Дубравина Н.Г. и Наугольных И.А., в связи с сокрытием ими сведений о своей судимости, а также кандидата Коновалова А.Л., ввиду того, что он является членом иной партии.

В этот же день Избирательная комиссия Кировской области вынесла постановление N 199/1530, которым зарегистрировала областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР.

При оценке правомерности принятия Избирательной комиссией Кировской области обжалуемого постановления N 199/1529 от 06 августа 2016 года, суд исходит из следующего.

Возможность регистрации кандидата обусловлена рядом требований, в том числе формального характера, что соответствует принципу равного избирательного права, в том числе для граждан, реализующих пассивное избирательное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

Согласно пункту 2 статьи 33 названного Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Пунктом 2.1 статьи 33 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении этого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Норма аналогичного содержания приведена в части 2 статьи 23 Закона Кировской области от 24 ноября 2005 года N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области".

Сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2016 года Избирательная комиссия Кировской области обратилась в Информационный центр УМВД России по Кировской области с представлением о проверке достоверности сведений о наличии (отсутствии) судимости, фактов привлечения к административной ответственности по статьям 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении кандидатов, указанных в приложенном к представлению списке.

28 июля 2016 года из ИЦ УМВД России по Кировской области в Избирательную комиссию Кировской области поступила информация о том, что Дубравин Н.Г. был осужден "дата" "данные изъяты" народным судом г. Москвы по части "данные изъяты" РСФСР к лишению свободы на "данные изъяты"; Наугольных И.А. была осуждена "дата" "данные изъяты" районным судом г. Кирова по пунктам "данные изъяты" УК РФ к лишению свободы на "данные изъяты", условно с испытательным сроком на "данные изъяты", а кроме того, была осуждена "дата" "данные изъяты" районным судом г. Кирова по части "данные изъяты" УК РФ к лишению свободы на "данные изъяты", условно с испытательным сроком на "данные изъяты".

Учитывая вышеизложенные требования закона и приведенные обстоятельства, сведения об имевшихся судимостях подлежали указанию Дубравиным Н.Г. и Наугольных И.А. в заявлении о согласии баллотироваться, вместе с тем, как видно из представленных материалов, в заявлениях указанных кандидатов сведения о судимостях, датах их снятия или погашения не приведены.

Ссылка административных истцов на то, что неполнота сведений могла быть устранена в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 1.1 статьи 33 Закона Кировской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области" признается судом несостоятельной, поскольку данные нормы не применимы к случаям сокрытия кандидатом сведений о судимости.

В силу пункта 1.1 статьи 38 названного Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Аналогичную норму содержит часть 11 статьи 33 Закона Кировской области от 24 ноября 2005 года N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области".

Из системного толкования норм избирательного права следует, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодательством уже на этапе выдвижения кандидата, невыполнение данной обязанности является основанием к отказу в его регистрации.

В данном случае, отсутствие в заявлении кандидатов сведений о судимости нельзя рассматривать как неполноту сведений о кандидате, поскольку информация о судимости не была приведена в заявлении в неполном или в неточном объеме, а вообще отсутствовала, что обоснованно было расценено избирательной комиссией как сокрытие такой информации, в связи с чем у комиссии отсутствовала обязанность информировать избирательное объединение о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости.

Следует отметить, что в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, Дубравин Н.Г. и Наугольных И.А. были вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения, однако не воспользовались данным правом.

Доводы административных истцов о том, что сведения о судимости не были указаны в заявлениях кандидатов вследствие отсутствия таких данных в справках, выданных Информационным центром УМВД России по Кировской области, подлежат отклонению.

Дубравину Н.Г. и Наугольных И.А., как лицам, выдвигающимся кандидатами на выборную должность, должны быть известны соответствующие требования, предъявляемые к порядку и условиям выдвижения кандидатов. Избирательное законодательство не требует от кандидатов представления справки органа внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости, указанные сведения излагаются в произвольной форме. При этом указанные кандидаты, являясь лицами, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры, не могли не знать, когда и по какой статье Уголовного кодекса они были осуждены. Отсутствие точных данных о дате погашения судимости не препятствовало им указать в заявлении о согласии баллотироваться те сведения о судимости, которыми они располагали.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность кандидатов в депутаты указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости, а Дубравиным Н.Г. и Наугольных И.А. данная обязанность исполнена не была, факт судимости ими был скрыт, суд приходит к выводу, что постановление Избирательной комиссии Кировской области N199/1529 от 06.08.2016 года об исключении Дубравина Н.Г. и Наугольных И.А. из заверенного списка кандидатов было принято в соответствии с требованиями закона и в пределах полномочий избирательной комиссии.

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Как видно из материалов дела, 04 августа 2016 года в Избирательную комиссию Кировской области поступила информация из Кировского регионального исполнительного комитета Всероссийской политической партии "данные изъяты", согласно которой кандидат Коновалов А.Л., находящийся в заверенном списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутом Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР, с 14 декабря 2006 года и по настоящее время является членом Всероссийской политической партии "данные изъяты", его членство в установленном порядке не прекращено, решение об исключении Коновалова А.Л. не принималось.

05 августа 2016 года избирательная комиссия направила в адрес избирательного объединения письмо с предложением представить документы, подтверждающие выход Коновалова А.Л. из Всероссийской политической партии "данные изъяты".

На данное письмо 06 августа 2016 года был получен ответ из Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР о невозможности представить запрошенные документы.

В этот же день в Избирательную комиссию Кировской области поступило заявление Коновалова А.Л., в котором он сообщил, что в 2012 году вышел из членства Всероссийской политической партии "данные изъяты" путем подачи письменного заявления, в 2016 году вступил в члены Политической партии ЛДПР, в период с 2012 года 2016 год являлся беспартийным.

Каких-либо доказательств принятия соответствующим руководящим органом Всероссийской политической партии "данные изъяты" решения о прекращении членства Коновалова А.Л. в названной Партии, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данном случае решение об исключении Коновалова А.Л. из заверенного списка кандидатов принималось избирательной комиссией не в связи с неполнотой каких-либо сведений о кандидате, отсутствии документов, необходимых для уведомления о выдвижении кандидата или несоблюдения требований закона к оформлению документов, а на основании подпункта "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ввиду того, что на момент выдвижения и регистрации кандидатом он являлся членом другой партии.

Принимая во внимание специфику избирательных правоотношений, Коновалов А.Л., соглашаясь с его выдвижением кандидатом от Кировского регионального отделения Политическая партия ЛДПР, должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Поскольку на момент выдвижения кандидатов от Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР, Коновалов А.Л. свое членство в партии "данные изъяты" не прекратил, данный факт в судебном заседании не опровергнут, следует признать правильным решение Избирательной комиссии Кировской области об исключении его из заверенного областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии ЛДПР.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного административными истцами требования о признании недействительным постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06.08.2016 года. Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения основного требования, вытекающие из него остальные требования административных истцов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Дубравину Н.Г. в удовлетворении административного искового заявления к Избирательной комиссии Кировской области о признании недействительным в части постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06.08.2016 года и постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06.08.2016 года, - отказать.

Кировскому региональному отделению Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в удовлетворении административного искового заявления к Избирательной комиссии Кировской области о признании недействительным постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1529 от 06.08.2016 года, возложении обязанности надлежащим образом известить избирательное объединение о выявлении неполноты сведений о кандидатах, пересмотре постановления Избирательной комиссии Кировской области N 199/1530 от 06.08.2016 года в части исключенных кандидатов, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.И. Стёксов