Решение Кировского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 77-594/2016

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н.

на решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 23 июня 2016 года по жалобе защитника сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственная артель - колхоз "Зерновой" Закирзянова Р.Р. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н. N633 от 05 апреля 2016 года, вынесенное в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственная артель - колхоз "Зерновой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н. N633 от 05 апреля 2016 года сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственная артель - колхоз "Зерновой" (далее - СПК СА колхоз "Зерновой") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Решением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 23 июня 2016 года по жалобе защитника СПК СА колхоз "Зерновой" Закирзянова Р.Р. постановление главного государственного инспектора труда от 05 апреля 2016 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении СПК СА колхоз "Зерновой" возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Собенин А.Н. просит решение судьи отменить, вынесенное по делу постановление о назначении административного наказания оставить без изменения. Полагает, что процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено. В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обязательное психиатрическое освидетельствование должны проходить работники организации, указанные в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377. Заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Заслушав в судебном заседании областного суда защитника СПК СА колхоз "Зерновой" Закирзянова Р.Р., возражавшего в удовлетворении жалобы, полагавшего решение судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области N8-ПП/2016-2/123/21/8/1 от 28.03.2016г. сотрудниками инспекции 04, 05 апреля 2016 года проведена плановая выездная проверка СПК СА колхоз "Зерновой", находящегося по адресу: Кировская обл., Малмыжский р-н, с.Старый Ирюк, ул. Пролетарская,2.

05 апреля 2016 года сотрудниками инспекции составлен акт проверки N8-ПП/2016-2/123/21/8/2.

05 апреля 2016 года в отношении СПК СА колхоз "Зерновой" составлен протокол об административном правонарушении N 02/3-5/2016/3 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

05 апреля 2016 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собениным А.Н. вынесено оспоренное постановление N633, в котором указано, что в нарушение требований ст.ст.76,212,213 Трудового кодекса РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 (далее - также Перечень), в ходе проведения плановой выездной проверки не были представлены документы, подтверждающие прохождение работниками СПК СА колхоз "Зерновой" обязательного психиатрического освидетельствования согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний.

Решение судьи от 23 июня 2016 года об отмене постановления о назначении административного наказания и направлении дела на новое рассмотрение мотивировано тем, что в постановлении должностного лица административного органа не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, а именно: не указаны должности конкретных работников СПК СА колхоз "Зерновой", подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию, но не прошедших данное освидетельствование.

Данный выводы суда первой инстанции является верным.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, образует допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Следовательно, по делу должны устанавливаться конкретные работники, которые в силу вышеуказанных правовых актов, ввиду занятия определенных Перечнем должностей или осуществления профессиональной деятельности, подлежат такому освидетельствованию, но допущены работодателем к работе без его прохождения.

Не указание должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания конкретных работников СПК СА колхоз "Зерновой", допущенных к исполнению трудовых обязанностей, без обязательного психиатрического освидетельствования, является нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела, выяснении наличия события и состава административного правонарушения.

Приведенные главным государственным инспектором труда в постановлении по делу об административном правонарушении требования Перечня по видам работ, где должно проводиться психиатрическое освидетельствование, не заменяет установления по делу конкретных работников СПК СА колхоз "Зерновой", допущенных к работе в нарушение данного порядка.

Таким образом, вынесенное районным судом в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и возвращении дела об административном правонарушении в отношении СПК СА колхоз "Зерновой" на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кировской области законно и обоснованно. Жалоба должностного лица административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина