Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2634/2016

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Харченко И.А.,

судей:

Бондарева Р.В., Рошка М.В.

при секретаре:

Лукьяновой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деденова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым о признании решения незаконным, обязательстве совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2015 года,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Деденов В.В. обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии за выслугу лет как мастеру спорта СССР международного класса, однако ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в назначении ему указанной пенсии. Считает указанное решение незаконным, поскольку на период обращения к ответчику трудовой его стаж составлял более 20 лет, и он находился в составе сборной команды СССР не менее 6 лет. На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просил суд признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста как мастеру спорта СССР международного класса.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2015 года исковые требования Деденова В.В. удовлетворены. Признан отказ в назначении Деденову В.В. досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, изложенный в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение N от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым незаконными. Возложена на ГУ - Управление ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обязанность назначить Деденову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста как мастеру спорта СССР международного класса.

Не согласившись с таким решением суда, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. В частности указывает на то, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен досрочный выход на пенсию, ранее предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ пенсионного возраста, а также выход на пенсию по выслуге лет мастерам спорта СССР международного класса. Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, признан недействующим, в связи с чем правовые основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу, Деденов В.В. указывает на законность и обоснованность вынесенного по делу решения, просит жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Представитель Пенсионного Фонда в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, входившим в состав сборных команд СССР.

В соответствии с указанным постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03.02.1989 года.

В силу п. 1 указанного Положения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком, утвержденным Госкомтрудом СССР, Госкомспорта СССР и Секретариатом ВЦСПС от 2 - 13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14/12 не предусмотрена.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 31 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Положения Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 3-1302.1989 г. N 584-МК/09-14-20, в соответствии с которым до 01.01.2002 года производилось пенсионное обеспечение спортсменов во взаимосвязи с положениями ст. 39 Конституции РФ не противоречат нормам нового пенсионного законодательства.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" указано, что с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предоставляется право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Таким образом, периоды работы истца до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актах.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Деденов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе "Сборной команды СССР" по велоспорту-шоссе, ему присвоено звание "Мастер спорта СССР международного класса" и выдано удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 39).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ГУ - Управлению ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении ему трудовой страховой пенсии по старости ранее достижения возраста за выслугу лет как мастеру спорта СССР международного класса.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Деденову В.В. было отказано в назначении указанной пенсии (л.д.51).

В качестве основания для отказа в назначении истцу пенсии ответчик указал отсутствие в действующем законодательстве норм о назначении страховой пенсии мастерам спорта СССР международного класса.

ДД.ММ.ГГГГ Деденов В.В. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии, на которое истец получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором ответчик уведомил о принятом ранее по его первоначальному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказном решении (л.д. 7-9).

На момент обращения Деденовым В.В. с заявлением о назначении пенсии, его общий трудовой стаж составлял более 24 лет, в том числе трудовой стаж в составе сборной команды СССР более 6 лет, что подтверждается представленной трудовой книжкой на имя истца. Иными участниками процесса указанные обстоятельства не оспариваются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в п. 14 Постановления от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса от ДД.ММ.ГГГГ и решение ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как заслуженному мастеру спорта СССР, является незаконным, в связи с чем суд правомерно обязал ответчика назначить Деденову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время действующее законодательство не содержат норм о пенсионном обеспечении спортсменов, а названный выше Порядок назначения пенсии указанной категории лиц признан не действующим, в связи с чем, правовые основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют, не состоятельны по вышеизложенным мотивам. Порядок признан недействующим приказом Минздравсоцразвития РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. Деденов В.В. приобрел право на пенсию до введения нового правового регулирования, поэтому оно за ним сохраняется.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве возражений на исковые требования. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено. Решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: