Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 мая 2016 г. по делу N 33-2929/2016

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Харченко И.А.,

судей:

Бондарева Р.В., Рошка М.В.

при секретаре:

Лукьяновой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя председателя правления Публичного акционерного общества "Акционерная компания "Крымавтотранс" Соколова Е.В. к Министерству транспорта Республики Крым, третьи лица - Совет Министров Республики Крым, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Публичное акционерное общество "Акционерная компания "Крымавтотранс", Министерство финансов Республики Крым о взыскании компенсации материального и морального вреда, возложении обязанности выдать трудовую книжку, уплатить налог и страховые взносы, по апелляционной жалобе Соколова Е.В. на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя правления Публичного акционерного общества "Акционерная компания "Крымавтотранс" Соколов Е.В. обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым принял Постановление N "О выкупе имущества для нужд Республики Крым". ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного Постановления Министерство транспорта Республики Крым издало приказ N "О назначении временной администрации в ПАО "АК "Крымавтотранс" с приложениями N к нему. Пунктом 5 данного приказа установлено, что на период деятельности Временной администрации отстраняются от своих обязанностей председатель правления, заместитель председателя правления и главный бухгалтер ПАО "АК "Крымавтотранс". ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Крым постановлено апелляционное определение, которым удовлетворён его иск, признан незаконным и отменён п. 5 приказа Министра транспорта Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ в части отстранения его от выполнения обязанностей заместителя председателя правления ПАО "АК "Крымавтотранс". Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым принял Постановление под N "О признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N". ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного постановления Министерство транспорта Республики Крым издало приказ N "О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N", которым полномочия Временной администрации в ПАО "АК "Крымавтотранс" были прекращены. Истец указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с иском в суд вследствие незаконных действий Министерства транспорта Республики Крым он является безработным без трудовой книжки на руках, не имеет возможности трудоустроиться, получать пособие по безработице. Министерство транспорта Республики Крым в лице введённой на ПАО "АК "Крымавтотранс" временной администрации не предприняло никаких мер по приведению учредительных документов ПАО "АК "Крымавтотранс" в соответствие с законодательством Российской Федерации, в результате чего общество, на котором он трудоустроен, перерегистрировано благодаря усилиям акционеров, однако органами ИФНС России по г. Симферополю принято решение, которым регистрация общества признана ошибочной. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N имущество, перечисленное в п. 160, а именно: движимое и недвижимое имущество ПАО "АК "Крымавтотранс", расположенное на территории Республики Крым, в составе необработанных (в том числе нематериальных) и обработанных активов, находящихся на его балансовом учёте, в том числе во владении третьих лиц, было признано собственностью Республики Крым, в том числе, и его трудовая книжка, свидетельствующая о двадцатилетнем стаже. Ссылаясь на положения ст. ст. 12, 1064, 1069, 1082 ГК РФ просил суд взыскать с Министерства транспорта Республики Крым в его пользу вред, причиненный в результате незаконного отстранения его от исполнения своих обязанностей в размере средней заработной платы за девять с учетом инфляционных потерь в размере "данные изъяты" руб., а также компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" руб. Также просил обязать ответчика выдать ему надлежащим образом заверенную трудовую книжку и произвести отчисления налога с доходов физических лиц, страховые взносы на общеобязательное государственное социальное, пенсионное и медицинское страхование.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований заместителя председателя правления ПАО "Акционерная компания "Крымавтотранс" Соколова Е.В. отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Соколов Е.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что решение принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального права. В частности указывает на то, что суд ошибочно посчитал его требования к ответчику вытекающими из трудовых правоотношений, поскольку он не состоит с ответчиком в трудовых отношениях и не просит взыскать с него заработную плату. Его требования предъявлены к органу государственной власти, принявшим в отношении него незаконный приказ, который имел для него негативные последствия.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Заслушав судью-докладчика, пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Соколов Е.В. исполнял обязанности заместителя председателя правления ПАО "АК "Крымавтотранс" в соответствии с решением наблюдательного совета ПАО "АК "Крымавтотранс" от ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового контракта.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) Республика Крым с 18.03.2014г. принята в состав Российской Федерации и является ее субъектом.

Согласно ч.1 ст. 12.1 Закона N6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью" движимое и недвижимое имущество ПАО "АК "Крымавтотранс" включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Согласно п. 1.1 указанного Постановления, до завершения процедуры инвентаризации и закрепления имущества, которое признается собственностью Республики Крым согласно Приложению к настоящему Постановлению, Совет министров Республики Крым имеет право вводить временную администрацию с определением ее полномочий по управлению предприятием, обществом или его филиалом, в случаях, если введение временной администрации необходимо для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования объектов, право собственности на которые признано за Республикой Крым, с целью недопущения возникновения дестабилизационных ситуаций при эксплуатации данных объектов.

В силу статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

В соответствии с п.8 ст.83 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым (ст.84 Конституции Республики Крым).

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым "Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым" от 08.08.2014 года N47-ЗРК для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым принял постановление N "О выкупе имущества для нужд Республики Крым".

Во исполнение Постановления Совета министров Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на основании статьи 5 Закона Республики Крым "Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым", Министерством транспорта Республики Крым издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении Временной администрации в Публичном акционерном обществе "Акционерная Компания "Крымавтотранс", которым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Публичное акционерное общество "Акционерная Компания "Крымавтотранс" назначена Временно администрация по управлению обществом. Пунктом 4 названного Приказа установлено, что в период деятельности Временной администрации по управлению обществом полномочия исполнительных органов и иных органов управления, определенных уставом ПАО "АК "Крымавтотранс", приостановлены и осуществляются Временной администрацией по управлению обществом. Исполнительные и иные органы, должностные лица ПАО "АК Крымавтотранс" не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции законами и учредительными документами ПАО "АП "Крымавтотранс".

Согласно пункту 5 Приказа Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года N, на период деятельности Временной администрации отстраняются от исполнения своих обязанностей Председатель правления, заместители Председателя правления и главный бухгалтер ПАО "АК "Крымавтотранс".

Как следует из материалов дела, во исполнение приказа Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N временной администрацией отстранен от исполнения своих обязанностей заместитель Председателя правления ПАО "АК "Крымавтотранс" Соколов Е.В., выплата заработной платы ему приостановлена.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июня 2015 года удовлетворен иск Соколова Е.В., признан незаконным и отменен пункт 5 приказа министра транспорта Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ в части отстранения Соколова Е.В. от выполнении обязанностей заместителя председателя ПАО "Акционерная компания "Крымавтотранс. Как следует из указанного судебного акта, при рассмотрении дела Министерством транспорта Республики Крым не доказана правомерность отстранения истца от выполнения работы на основании законодательства РФ либо законодательства Республики Крым или учредительных документов ПАО "АК "Крымавтотранс". При этом спор разрешен на основании норм, регулирующих трудовые правоотношения.

Обратившись в суд с данным иском, истец просит взыскать с Министерства транспорта Республики Крым материальный вред в размере средней заработной платы за весь период его незаконного отстранения от исполнения трудовых обязанностей, а также обязать ответчика выдать ему трудовую книжку и произвести отчисления из заработной платы в виде налога с доходов физических лиц и страховых взносов, взыскать моральный вред.

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований к ответчику - Министерству транспорта Республики Крым, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорные правоотношения по своему содержанию являются трудовыми, а поэтому подлежат рассмотрению по нормам трудового, а не гражданского права, следовательно заявлены к ненадлежащему ответчику. Требований к работодателю - ПАО "АК "Крымавтотранс" заявлено не было, согласия в порядке ст. 41 ГПК РФ на замену ненадлежащего ответчика надлежащим от истца не поступало. Принимая во внимание диспозитивность гражданского процесса, судебная коллегия полагает, что оснований для привлечения ПАО "АК "Крымавтотранс" к участию в деле в качестве соответчика не имелось, дело рассмотрено в пределах заявленных требований, а оснований для выхода за их пределы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате недопуска истца к работе ему причинены убытки в виде неполученной заработной платы, не свидетельствуют о неправильности принятого судом решения, поскольку доказательств того, что Соколов Е.В. был не допущен к работе вследствие исполнения приказа Министерства транспорта Республики Крым об его отстранении, не имеется. Как пояснил в суде апелляционной инстанции истец, после ДД.ММ.ГГГГ он пытался попасть на работу, однако его не пустили неизвестные лица, действующие от имени "гражданской самообороны", чьи распоряжения ими выполнялись ему неизвестно. Указанное свидетельствуют о том, что истец должен был предъявлять свои требования к работодателю и данного права он в настоящее время не лишен.

В удовлетворении требований о взыскании морального вреда, обязательстве возвратить трудовую книжку, произвести выплату страховых и иных платежей, судом первой инстанции отказано также правомерно по основаниям отсутствия у Соколова Е.В. трудовых отношений с Министерством транспорта Республики Крым.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: