Постановление Калининградского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 4А-381/2016

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника Желтова В.А. - Я., поданную на вступившие в законную силу определение Светловского городского суда Калининградской области от 12 мая 2016 года, определение Калининградского областного суда от 23 июня 2016 года, которыми отказано в восстановлении Желтову В.А. пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года Желтов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Желтова В.А. - Я. 15 апреля 2016 года обратился в Светловский городской суд Калининградской области с жалобой. В качестве уважительных причин, по которым Желтов В.А. своевременно не смог обжаловать данное постановление, указал, что копия постановления последним получена 15 апреля 2016 года по причине его отсутствия по месту жительства, так как в связи с болезнью и преклонным возрастом он проживал в г. Калининграде у сестры, которая осуществляла за ним уход.

Определением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 12 мая 2016 года Желтову В.А. отказано в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года.

Определением Калининградского областного суда от 23 июня 2016 года определение Светловского городского суда Калининградской области от 12 мая 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 27 июля 2016 года, защитник Желтова В.А. - Я. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления. Продолжает настаивать на том, что срок обжалования подлежит исчислению со дня вручения Желтову В.А. копии постановления, то есть с 15 апреля 2016 года, в связи с чем полагает, что Желтовым В.А. срок на обжалование постановления не пропущен.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении в отношении Желтова В.А. поступило в Калининградский областной суд 02 августа 2016 года по запросу от 29 июля 2016 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае его пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждено материалами дела об административном правонарушении Желтов В.А. был осведомлен о проводимой в отношении него административным органом проверки. 11 сентября 2015 года им лично получены направленные заказным письмом копия распоряжения главы администрации МО "Светловский городской округ" от 25 августа 2015 года N и уведомление о проводимой в период с 14 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года плановой выездной проверки использования Желтовым В.А. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, 23 сентября 2015 года Желтов В.А. был ознакомлен с актом проверки и ему вручена его копия, а также предписание об устранении выявленных нарушений от 23 сентября 2015 года N.

07 октября 2015 года Желтову В.А. по адресу места регистрации направлена телеграмма с уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, за получением которой он в отделение связи не явился.

В этой связи административным органом составление протокола об административном правонарушении в отношении Желтова В.А. было отложено на 12-00 часов 21 октября 2015 года, о чем он был 16 октября 2015 года извещен телеграммой, за получением которой в почтовое отделение также не явился.

Копия протокола об административном правонарушении от 21 октября 2015 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 октября 2015 года направлены заказным письмом по адресу места регистрации Желтова В.А. и вручены ему 29 октября 2015 года.

Несмотря на своевременное и надлежащее уведомление Желтова В.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Желтов В.А. в административный орган не явился, в его отсутствие 05 ноября 2015 года было вынесено обжалуемое постановление, копия которого 06 ноября 2015 года направлена заказным письмом по адресу места регистрации Желтова В.А., однако заказное письмо вернулось в административный орган 14 декабря 2015 года по причине "истек срока хранения". По истечении 10 суток обжалуемое постановление вступило в законную силу.

Жалоба защитника Желтова В.А. - Я. на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года поступила в Светловский городской суд Калининградской области 15 апреля 2016 года, то есть с пропуском срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Не признав уважительными причины пропуска срока обжалования постановления заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года, связанные с поздним получением копии данного постановления и болезнью Желтова В.А., судебные инстанции правомерно отказали в восстановлении Желтову В.А. срока на его обжалование.

Как верно отмечено судебными инстанциями административным органом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению лицу, привлеченному к административной ответственности копии постановления по делу об административном правонарушении, риск негативных последствий, связанных с несвоевременным получением копии данного постановления, несет Желтов В.А., не предпринявший достаточные и разумные меры к получению адресованной ему заказной корреспонденции в период своего временного отсутствия по месту регистрации, в связи с чем вывод судебных инстанций об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления административного органа является правомерным.

Доводы жалобы защитника Желтова В.А. - Я. о том, что такой срок не пропущен, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Светловского городского суда Калининградской области от 12 мая 2016 года, определение Калининградского областного суда от 23 июня 2016 года, которыми отказано в восстановлении Желтову В.А. пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Желтова В.А. - Я. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин