Решение Калининградского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 7А-248/2016

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Близнюк Н.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Горбушина Ю.Б. - С. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 31 мая 2016 года, которым постановление инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ГО "Город Калининград", УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - государственного инспектора Центрального района ГО "Город Калининград" И. от 25 декабря 2015 года, в отношении Горбушина Ю.Б. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Горбушина Ю.Б. - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ГО "Город Калининград", УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области - государственного инспектора Центрального района ГО "Город Калининград" И. от 25 декабря 2015 года Горбушин Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Горбушин Ю.Б. обратился в суд с жалобой, сославшись на нарушение норм процессуального права при привлечении его к административной ответственности, отсутсвие события правонарушения.

Рассмотрев дело, судья вынесла изложенное выше решение.

В жалобе на данное решение защитник Горбушина Ю.Б. - С. просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены им в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Калининграда 18 ноября 2015 года совместно с начальником ОНД и ПР Центрального района ГО "Город Калининград" Я. в рамках проведения проверки объектов, осуществляющих оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, проведена выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО "ЧОП "Гардемарин", расположенного по адресу: "адрес".

Внеплановая проверка ООО проводилась во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.08.2015 и задания прокуратуры Калининградской области от 31.08.2015. В ходе проведения проверки и возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "ЧОП "Гардемарин" Горбушина Ю.Б. они руководствовались Федеральным законом "О прокуратуре РФ" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проверка ООО "ЧОП "Гардемарин" проводилась в рамках прокурорского надзора, а не в рамках проведения органами государственного контроля (надзора) проверок по требованию прокурора, и соответственно, порядок организации и проведения такой проверки не регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля".

Прокурорские проверки исполнения законов проводятся на основании статей 21, 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". В силу ч.1 ст. 22 указанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Таким образом, прокуроры прокуратуры Центрального района имели право привлечь к проведению прокурорской проверки представителей органов государственного пожарного надзора. Сотрудники прокуратуры, организовавшие проверку, в ней участвовали. Требования вышеназванных положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" при проведении проверки в отношении ООО "ЧОП "Гардемарин" полностью соблюдены.

В ходе проверки установлено, что арендуемые помещения эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности: Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 (ППР РФ), Федерального закона от 22.07.08 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ N 123), СП 5.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.023.2009 N 175) (СП 5.13130.2009).

В нарушение требований пожарной безопасности, как то, п. 33 ППР РФ, помещения не оборудованы знаком пожарной безопасности, п. 61 ППР РФ, на объекте не хранится дополнительная документация на имеющиеся установки пожарной сигнализации, установленной в помещении оружейной, п. 2 ППР РФ, инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ; на объекте не хранится дополнительная документация на имеющиеся установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; п. 10 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" журнал учета, инструктажей по пожарной безопасности не соответствует требованиям приложения 1 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; п. 6 ППР в РФ, в

помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для

вызова пожарной охраны, ст. ст. 52, 54, 83 ФЗ N 123, СП 5.13130.2009,

помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной

сигнализации; п. 3 ППР в РФ, работники не прошли обучение мерам

пожарной безопасности; п. 475 ППР в РФ, огнетушители, установленные на

объекте, не имеют паспортов; п. 478 ППР в РФ, не произведена

своевременная проверка огнетушителей, отсутствует специальный журнал

произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков

перезарядки огнетушителей; п. 35 ППР в РФ, запоры на дверях

эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного

открывания изнутри без ключа; п. 61 ППР в РФ, не организовано

проведение проверки работоспособности имеющихся автоматической

установки пожаротушения, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки не реже 1 раза в квартал; что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, директор организации, осуществляющей деятельность, связанную с оборотом оружия, обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности предприятия. Ссылки на то, что эвакуационные выходы находятся за пределами арендованных ООО "ЧОП "Гардемарин" помещений не могут служить основанием к отмене решения судьи, так как эксплуатация помещений без выходов из них невозможна. Горбушин как руководитель организации, осуществляющей деятельность, связанную с оборотом оружия, не предпринял мер к соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

Имеющихся в деле об административных правонарушениях доказательств достаточно для установления вины Горбушина Ю.Б. Представленные защитников Горбушина доказательства не опровергают выводов должностного лицо органов государственного пожарного надзора в виновности Горбушина в совершении правонарушений.

Решение судьи соответствует закону. Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда 31 мая 2016 г. оставить без изменения, жалобу защитника Горбушина Ю.Б. - С. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.