Решение Калининградского областного суда от 28 июля 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 28 июля 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Голованов Д.А. Дело N 7А-250/2016

РЕШЕНИЕ

28 июля 2016 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Яковлева Д.В. на решение судьи Советского городского суда от 16 июня 2016 г., которым постановление начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни от 18 апреля 2016 года о привлечении Яковлева Д.В., декларанта ООО "Вичюнай - Русь", к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Яковлева Д.В. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника Яковлева Д.В. по доверенности Пахомова О.О., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни от 18 апреля 2016 года Яковлев Д.В., декларант ООО "Вичюнай - Русь", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов - 6360,00 руб.

Яковлев Д.В., не согласившись с постановлением должностного лица, подал жалобу в суд, указв, что он не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Декларирование товара он осуществлял не как физическое лицо, а как представитель ООО "Вичюнай - Русь", в котором работал декларантом и представлял общество на основании доверенности.

Суд постановилприведенное выше решение.

В жалобе Яковлева Д.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления постановление начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни, ссылаясь на то, что в них неправильно применены нормы материального права и сделан необоснованный вывод о наличии у него, как у физического лица состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения, суд находит его подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Как правильно указал суд в решении, часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность физических, юридических и должностных лица за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно постановлению должностного лица таможенного органа по делу об административном правонарушении от 18.04.2016 года, декларантом ООО "Вичюнай - Русь" Яковлевым Д.В., 16 июня 2014 года на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни была с применением системы электронного декларирования подана декларация на товары (далее ДТ) N в соответствии таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" с указанием в графе 44 данной декларации сведений по международной товаро-транспортной накладной N от 12.06.2014 (СМR), инвойсу N от 12.06.2014, в рамках контракта на поставку продукции от 25.01.2013 N N. в адрес ООО "Вичюнай - Русь", являющегося декларантом.

При проведении таможенного контроля должностным лицом Советского таможенного поста 17.06.2014 принято решение о корректировке таможенной стоимости. В результате корректировки таможенной стоимости товара сумма доначисленных платежей увеличилась на 6360,00 руб.

Именно за эти действия Яковлев Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Однако с такими выводами должностного лица Советского таможенного поста и Советского городского суда Калининградской области согласиться нельзя.

Согласно мотивировочной части постановления, Яковлев Д.В. не признан должностным лицом, к административной ответственности привлечен, как физическое лицо, ему вменяется в вину нарушение ст. ст. 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 311) товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств членов Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного Союза при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч. 1 ст. 124 ТК РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ФЗ N 311 от 27 ноября 2010 года декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в РФ, обладающие признаками, предусмотренными п. п. 1 ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 1 ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантами могут быть:

лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Яковлев Д.В. признаками декларанта, перечисленными в указанной норме, не обладает. Он являлся работником ООО "Вичюнай - Русь", которое привлечено к административной ответственности за данный случай, и в силу своих должностных обязанностей осуществлял таможенное оформление грузов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Анализируя ч.3 ст.2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что под понятием физического лица данной нормой предусматривается ответственность физического лица как должностного лица наряду с юридическим лицом.

Такой вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. о том, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Как указано выше, Яковлев Д.В., как физическое лицо, не является декларантом по смыслу ч.1 ст.210 ФЗ N 311 и п.п.1 ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также он не является должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, в связи с чем в постановлении начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни, и в решении Советского городского суда сделан ошибочный вывод о наличии в действиях Яковлева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Поскольку Яковлев Д.В. не является субъектом данного административного правонарушения, решение Советского городского суда Калининградской области и постановление начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни от 18 апреля 2016 года о привлечении Яковлева Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 п.п. 3 п. 1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Советского городского суда Калининградской области от 16 июня 2016 года и постановление начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни от 18 апреля 2016 года о привлечении Яковлева Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ отменить с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Науменко Б.И.