Решение Калининградского областного суда от 04 августа 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 04 августа 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. дело N 7А-256/2016г.

РЕШЕНИЕ

04 августа 2016 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Воробьевой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Олимп" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 мая 2016 года, которым постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14.03.2016 о привлечении ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения директора ООО "Олимп" Иванова С.В., поддержавшего жалобу, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.Л., возражавшей против жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14.03.2016 N, ООО "Олимп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Олимп" обжаловало его в суд, который постановилприведенное выше решение.

В жалобе ООО "" просит решение и постановление отменить, прекратив производство по делу, указав, что совершенное административное правонарушение было выявлено Управлением Росреестра по Калининградской области 20.02.2015, однако привлечено к ответственности общество было 14.03.2016 то есть за пределами срока давности, предусмотренного для привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменный отзыв на жалобу Управления Росреестра по Калининградской области, суд находит решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 30 мая 2016 г. и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14.03.2016 подлежащими отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ст.7.1 КоАП РФ, является длящимся правонарушением.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, и составляет для указанного административного правонарушения - два месяца.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, в результате проверки проведенной Управлением Росреестра по Калининградской области в отношении ООО "Олимп" было выявлено нарушение требований земельного законодательства при использовании земельного участка, о чем 20.02.2015 был составлен акт проверки.

Именно с этого времени следовало исчислять срок давности привлечения ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

На момент составления протокола о совершении ООО "Олимп" административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ 29.02.2016 истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, однако, не смотря на это 14.03.2016 постановлением N ООО "Олимп" было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

При проведении внеплановой проверки ООО "Олимп" 26.02.2016 был выявлен факт неисполнения предписания Управления Росреестра от 20.02.2015, который был продлен до 21.01.2016, за что ООО "Олимп" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 мая 2016 года и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14.03.2016 о привлечении ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 мая 2016 года и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области от 14.03.2016 о привлечении ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Олимп" к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Судья: Науменко Б.И.