Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 11-12442/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

с участием прокурора

Лутфуллоевой P.P. Давыдовой Т.И., Козиной Н.М.

Богдан О.А. Минкиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в интересах Горбушина И.А., к Министерству финансов Российской Федерации, с апелляционным представлением прокурора Верхнеуральского района Челябинской области на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 30 мая 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционного представления, пояснения прокурора Минкиной Л.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, истца Горбушина И.А., возражения представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Чернухи Я.Ф. по доводам апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Горбушина И.А. к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере *** рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 08 июля 2015 года Горбушин И.А. был привлечён к административной ответственности по ст. *** КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***. 28 сентября 2015 года сотрудником Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и вынесено постановление о передаче материалов для рассмотрения мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Верхнеуральского района от 15 октября 2015 года Горбушин И.А. признан виновным по ***

*** КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***. По жалобе Горбушина И.А., к которой заявителем приобщены документы, подтверждающие оплату штрафа по ст. *** КоАП РФ в установленный законом срок, 09 ноября 2015 года судьей Верхнеуральского районного суда Челябинской области постановление мирового судьи судебного участка N2 Верхнеуральского района Челябинской области от 15 октября 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Горбушина И.А. состава правонарушения. Административный штраф Горбушин И.А. оплатил 07 сентября 2015 года, протокол об административном правонарушении в нарушение ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отсутствие Горбушина И.А. По результатам служебной проверки Управления ФМС России по Челябинской области от 16 января 2016 года установлена вина начальника Отдела Управления ФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске К.Н.Л.., которая за нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания. Считают, что в результате действий сотрудников Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске Горбушину И.А. причинены физические и нравственные страдания, связанные с незаконным привлечением его к административной ответственности и последующим за этим восстановлением своего права, выразившиеся в постоянных головных болях, обиду за отношение к инвалидам, снижение трудовой функции, рассеянности в действиях, нарушение сна и трудности в передвижении в целом.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит решение суда отменить, принять решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не дал надлежащую оценку нравственным страданиям Горбушина И.А., которые он понес в результате незаконного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Наличие вины должностных лиц Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске является одним из оснований для компенсации морального вреда. Факт незаконного привлечения к административной ответственности установлен вступившим в законную силу постановлением Верхнеуральского районного суда от 09 ноября 2015 года.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, третьи лица К.Н.Л.., Козюлина И.А. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки не

сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 июля 2015 года ведущим специалистом-экспертом Верхнеуральского УФМС России по Челябинской области И.А.О ... был составлен протокол N579783/272 об административном правонарушении в отношении Горбушина И.А. по ст. *** КоАП РФ за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его порчу (л.д.24).

В этот же день 08 июля 2015 года Врио начальника Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске К.И.А ... было вынесено постановление о привлечении Горбушина И.А. к административной ответственности по ст. *** Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере ***. Данное постановление Горбушиным И.А. обжаловано не было, вступило в законную силу 20 июля 2015 года. (л.д. 107).

28 сентября 2015 года старшим специалистом Верхнеуральского УФМС России по Челябинской области К.И.А ... был составлен протокол N604352/301 об административном правонарушении в отношении Горбушина И.А. по *** КоАП РФ за неуплату административного штрафа в размере ***, назначенного постановлением от 08 июля 2015 года, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (л.д.27).

Определением начальника Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске К.Н.Л ... от 28 сентября 2015 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Горбушина И.А. были переданы по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N2 Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.23).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Верхнеуральского района от 15 октября 2015 года Горбушин И.А. был привлечён к административной ответственности по *** КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** (л.д.82-83).

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от

09 ноября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N2 Верхнеуральского района Челябинской области от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Горбушина И.А. по *** КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Горбушина И.А. признаков состава административного правонарушения (л.д.22-23).

Согласно заключению по материалам служебной проверки от 15 января 2016 года, проведенной Управлением ФМС по Челябинской области в связи с поступлением в Отдел кадров обращения Горбушина И.А. N3-2666 от 30 ноября 2015 года, протокол N 604352/301 об административном правонарушении по чЛ ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отсутствие привлекаемого лица Горбушина И.А. За нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении К.Н.Л ... привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания (л.д.8-9, 11, 12,13,14-15, 17,32-34,35).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что не представлено доказательств причинения Горбушину И.А. действиями сотрудников Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске физических и нравственных страданий.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит возмещению в случае, если он причинен гражданину в результате действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, когда это предусмотрено законом.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ответственность за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами.

Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих утверждать, что в отношении Горбушина И.А. при производстве по делу об административном правонарушении были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 151, 1069 Гражданского кодекса РФ истец должен был доказать факт нарушения его личных неимущественных прав, нематериальных благ, факт претерпевания им физических и нравственных страданий, причинно-следственную связь между виновными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов и указанными неблагоприятными последствиями.

Ссылаясь на то, что он переживал по поводу привлечения его к административной ответственности в виде штрафа, истец не представил доказательств, подтверждающих, что в результате данных переживаний ухудшилось состояние здоровья, пострадало доброе имя, либо иным образом были нарушены нематериальные блага или. неимущественные права

Суд учитывая, что факт нарушения личных неимущественных прав, нематериальных благ вследствие привлечения к административной ответственности в виде штрафа не доказан, производство по делу об административном правонарушении было прекращено, отмена постановления о привлечении к административной ответственности, и прекращение производства по делу также не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для взыскания компенсации морального вреда, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал надлежащей оценки нравственным страданиям Горбушина И.А., которые он понес в результате незаконного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, судебной коллегий отклоняются, поскольку доказательств, достоверно свидетельствующих о нравственных страданиях истца, материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела ответов медицинских учреждений следует, что Горбушин И.А. за период с 28 сентября 2015 года по 10 апреля 2016 года обращался в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД" только в декабре 2015 года для оформления направления на медико-социальную экспертизу (коррекция индивидуальной программы реабилитации инвалида), иных обращений не было (л.д. 90-91, 93). По информации ГБУЗ "Районная больница г. Верхнеуральск" Горбушин И.А. в период с 28 сентября 2015 года по настоящее время за медицинской помощью амбулаторно не обращался и на стационарном лечении не находился (л.д.74).

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие вины должностных лиц Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске является одним из оснований для компенсации морального вреда, не могут быть приняты во внимание. Как правильно указано судом первой инстанции,

сами по себе действия сотрудников Отдела УФМС России по Челябинской области в г. Верхнеуральске, связанные с составлением протокола об административном правонарушении, каких-либо неимущественных прав истца не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли, так как наказанию в виде административного ареста истец не подвергался.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт незаконного привлечения к административной ответственности установлен вступившим в законную силу постановлением Верхнеуральского районного суда от 09 ноября 2015 года, не состоятельны, поскольку неблагоприятные последствия в связи с незаконным привлечением к административной ответственности для Горбушина И.А. не наступили, постановление о наложении на него административного штрафа не вступило в законную силу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора определены судом верно, оснований для удовлетворения апелляционного представления судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 30 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Верхнеуральского района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: