Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-4264/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Баркаловой Т.И.,

судей Мухортовой Л.И., Харебиной Г.А.,

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысовой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Шебекинском районе и г. Шебекино о включении в льготный стаж периодов работы, нахождения в отпуске и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалоб Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 26 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино Калашниковой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Сысовой Г.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сысова Г.П. осуществляет педагогическую деятельность. В октябре 2015 г. она обратилась в УПФР (ГУ) Шебекинского района и г. Шебекино с заявлением о проведении оценки по назначению ей досрочной пенсии по возрасту за работу в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

26.11.2015 Сысовой Г.П. письменно разъяснено, что на момент обращения в УПФР она право на досрочную страховую пенсию не имеет ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Дело инициировано иском Сысовой Г.П., которая просила обязать ГУ УПФ России (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино включить в ее стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 28.04.2008 по 08.05.2008, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 21.05.2012 по 01.06.20102, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 10.02.2014 по 21.02.2014; работы в МОУ "Масловопристанская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2002 по 31.08.2003; в Мешковской школе Шебекинского РОНО с 01.07.1989 по 25.08.1989; в Козьмодемьяновской основной школе Шебеккинского РОНО с 16.08.2000 по 15.09.2000; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 29.10.2015.

В судебном заседании истица Сысова Г.П. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица МКУ "Управление образования Шебекинского района Белгородской области" не возражала против удовлетворения иска.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино содержится просьба об отмене данного судебного акта в части включения в специальный стаж периодов работы в МОУ "Масловопристанская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2002 по 31.08.2003; в Мешковской школе Шебекинского РОНО с 01.07.1989 по 25.08.1989; назначения досрочной трудовой пенсии с 29.10.2015 по мотиву его незаконности и принятии нового об отказе в иске.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч.2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности учителя и воспитателя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из трудовой книжки Сысовой Г.П., "данные изъяты". рождения, видно, что она с 01.09.1988 по 30.06.1989 работала учителем географии в Мешковской средней школе Шебекинского района Белгородской области, с 25.08.1990 была принята на работу в Козьмо-Демьяновскую неполную среднюю школу Шебекинского района Белгородской области на должность учителя начальных классов; 25.08.1996 переведена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем географии; 31.08.2002 уволена с работы в порядке перевода в Маслово-Пристанскую среднюю школу. 01.09.2002 принята на работу в Маслово-Пристанскую среднюю школу учителем географии и ОБЖС, где работает по настоящее время.

При разрешении спора суд исходил из того, что хотя истица работала в МОУ "Масловопристанская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2002 по 31.08.2003 с нагрузкой на 0,8 ставки, но МОУ "Масловопристанская средняя общеобразовательная школа" находится в сельской местности - п. Маслова Пристань Шебекинского района Белгородской области, поэтому период ее работы в должности учителя географии с неполной педагогической нагрузкой подлежит включению в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Между тем, согласно представленной в суд апелляционной инстанции справке МКУ "Управление образования Шебекинского района Белгородской области" от 04.09.2016 N 2371 Сысова Г.П. имела недельную учебную нагрузку: 8 часов в 5-8 классах, 6 часов в 9-10 классах, кружковую работу 4 часа.

Периоды работы в должности учителя общеобразовательных школ с 01.09.2000 в соответствии с п. 4 Правил засчитываются в педагогический стаж для назначения пенсии при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким исключением для учителей, работающих в общеобразовательных школах, является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", признанного утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 603, п. 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5 - 11 (12) классов составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 603, действовало в спорные периоды работы истца) указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы.

В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (в редакции от 10.03.2009) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

При таких обстоятельствах период работы истицы с 01.09.2002 по 31.08.2003 подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку продолжительность рабочего времени истицы, как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в спорный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, Сысова Г.П. получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности учителя, кружковая работа и работа учителя представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, в связи с чем оснований для отказа во включении спорного периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у ответчика не имеется.

Указанная правовая позиция подтверждена Определениями Верховного Суда РФ от 26.09.2008 N 2-В08-8, от 13.08.2009 N 31-В09-4.

Ошибочность выводов суда относительно того, что Сысова Г.П. работала в спорный период с неполной педагогической нагрузкой в сельской местности не повлияли на правильность принятого по существу решения.

Период работы истицы в Мешковской школе Шебекинского РОНО с 01.07.1989 по 25.08.1989 также подлежат включению в льготный стаж, поскольку согласно архивной справке от 03.02.2016 N С-28 и архивной карточке - справе для работника народного образования за 1988-1989 г. г. истице за указанный период были выплачены отпускные как учителю и как воспитателю.

Сам по себе факт отзыва работодателем справки о нахождении истицы в очередном отпуске в связи с несохранностью книги приказов об увольнении до 1990 г., а также наличия записи в трудовой книжке об увольнении 30.06.1989 не может опровергать достоверность содержащихся сведений в архивных справках.

Доводы представителя ответчика о том, что истица могла находиться в ученическом отпуске бездоказательны и носят предположительный характер, опровергаются дипломом ЭВ N 694208 от 05.07.1996, согласно которому истица обучалась в иной период - с 1991 г. по 1996 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом включения в льготный стаж истицы спорных периодов работы на дату обращения в пенсионный орган - 29.10.2015 она приобрела право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии необходимого 25- летнего стажа.

Доводы автора жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые сторона ответчика ссылалась в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 26 мая 2016 г. по делу по иску Сысовой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Шебекинском районе и г. Шебекино о включении в льготный стаж периодов работы, нахождения в отпуске и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи