Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 июня 2016 г. по делу N 12-1205/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., при секретаре Обуховой Е.Н., рассмотрев 28 июня 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт- Петербурга от 13 апреля 2016 года в отношении

АО "Панальпина Уорлд Транспорт", ИНН 7729119110, ОГРН 1027739920230, адрес: Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр 9, дата регистрации - 28.06.2002 г.;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2016 года АО "Панальпина Уорлд Транспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения - "пылесосы циклонного типа арт. "ENDEVER VC-53", "TNDEVER VC-520", общим количеством 2555 шт. в контейнере N TCNU5283871.

Вина Общества установлена заявлении при декларировании товаров таможенному органу недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

31.08.2015 в Балтийскую таможню АО "ПАНАЛЬПИНА УОРЛД ТРАНСПОРТ" представлена декларация на товары N ...

Согласно сведениям, указанным в ДТ N ... : - получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО " М" ( "адрес");

гp. 54 (таможенный представитель): АО "ПАНАЛЬПИНА УОРЛД ТРАНСПОРТ" (115114, Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр. 9, ИНН 7729119110);

- товары в контейнере N TCNU5283871:

товар N 1: "пылесосы циклонного типа, ENDEVER VC-530, AC220V, предназначены для использования в быту ... ", в количестве 1000 шт., классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8508190009;

товар N 2: "пылесосы циклонного типа, ENDEVER VC-520, AC220V, предназначены для использования в быту ... ", в количестве 1600 шт., классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8508190009.

Данные товары по коду и описанию включены в Перечни продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. N 228, от 24 апреля 2013 г. N 91, и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011).

При декларировании товаров по ДТ N ... , для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией был представлен сертификат соответствия N ... от 16.08.2011.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и Технический регламент Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011) вступили в силу с 15 февраля 2013 года.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3. Решения Комиссии Таможенного союза N 768 от 16 августа 2011 года "О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" и Решения Комиссии Таможенного союза N 879 от 9 декабря 2011 года "О принятии технического регламента таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее -продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия. Только до 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров, был представлен сертификат соответствия, выданный до дня вступления в силу Технического регламента, который не может подтверждать соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, установленных ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, и является недействительным (не относящимся к товарам) в отношении продукции, попадающей под действие указанных технических регламентов Таможенного союза и задекларированной с целью выпуска в обращение на территорию Таможенного союза после 15 марта 2015, т.е. представление такого сертификата соответствия могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, в части соблюдение мер технического регулирования, а также такие товары не могут быть выпушены в свободное обращение на таможенную территорию Таможенного союза, как соответствующие обязательным требованиям.

Так же в процессе таможенного контроля установлено, что у организации отсутствуют документы, которые могут подтверждать соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, уставленных ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.

Защитник АО ""Панальпина Уорлд Транспорт" Грибанов Л.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

В обоснование доводов указал, что отсутствует событие административного правонарушения, сертификат ТС N ... , выданный 16.08.2011 г. действителен до окончания срока его действия, что подтверждается разъяснением Евразийской комиссией. Данная позиция подтверждается рассмотренным в Арбитражном суде СПб и ЛО аналогичным делом. Судом не учтено, что до задержания грузов декларантом был получен новый сертификат на продукцию, который был направлен в таможенный орган, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении таможенному органу были предоставлены документы, которые подтверждали соответствие товаров требованиям Техническим регламентам Таможенного союза. В действиях Общества отсутствует вина, поскольку АО "Панальпина Уорлд Транспорт" являясь таможенным представителем, не может и не должно знать для каких целей ввозится продукция и под какой сертификат будет производиться реализация продукции. Суд назначил наказание в виде конфискации товара, указав, что в случае их ввоза в РФ будут нарушены запреты и ограничения, связанные с отсутствием сертификата по новому техническому регламенту. Данный вид наказания необоснован, поскольку в материалы дела до составления протокола об административном правонарушении был приложен сертификат, подтверждающий соответствие продукции новому техническому регламенту и ее безопасность. Данный вид наказания, учитывая вышеизложенное, является чрезмерно суровым, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Таможенные платежи были уплачены, декларация подана. Кроме того, конфискованный товар принадлежит ООО " М".

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор АО "Панальпина Уорлд Транспорт" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник АО "Панальпина Уорлд Транспорт" Грибанов Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни " ... " А.С. допрошенный в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, в постановлении судьи в нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют перечень, исследование и оценка доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина юридического лица в его совершении.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении АО "Панальпина Уорлд Транспорт" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО "Панальпина Уорлд Транспорт" возвратить в Кировский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Шабакова С.В.