Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2016 г. по делу N 12-1211/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 05 августа 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года в отношении

ООО "Галакс", место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Планерная д.73, к.6, кВ.55, ИНН 7814594067, ОГРН 1137847466206, КПП 781401001,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Галакс" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 13.02.2015 в Балтийскую таможню представителем ООО "Галакс" была подана декларация на товары N ... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N ...

- отправитель товара: компания " ... "КНР);

-получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Галакс";

-товар N 1- колеса ходовые штампованные, из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами:

-марка 15х5,5 модель 15х5,5 размеры: 4х114,3 66,1 ЕТ40 Silver - 1195 шт.

-марка 15х6.0 модель 15х6.0 артикул 15х6.0 размеры: 4х100 60,1 ЕТ Black - 439 шт.

Общее количество товара 1634 шт.(1634 грузовых мест) вес брутто 14500 кг, вес нетто 13809,5 кг. Страна отправления/происхождения КНР/КНР.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД N ... ) в результате которого в контейнере N ... обнаружено 1639 грузовых мест товара в виде однотипных картонных коробок, при вскрытии которых обнаружены металлические изделия круглой формы, серебристого цвета, с круглыми отверстиями, по внешнему виду автомобильные колесные диски, в комплекте в болтами (шайками) и заглушкой, либо без них, различных артикулов и размеров, по одному изделию в каждой коробке. Таким образом, фактически не задекларировано: - металлические изделия круглой формы, серебристого цвета, с круглыми отверстиями, по внешнему виду автомобильные колесные диски, в комплекте с болтами (гайками) и заглушкой. Упакованы в картоны коробки с маркировкой нанесенной типографским способом: "К193 SIZE: 17*6.5 ЕТ 45 РСD 5/114.3 НUВ: 67.1 COLOUR: S, Made in PRC". Количество 5 штук изделий по одному в каждой коробке. Место совершения правонарушения является ОТО и ТКУ таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни ( "адрес"), время- "дата" 14 час.11 мин. - дата регистрации ДТ.

Старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Балтийской Таможни " ... " Н.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям. Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно материалам дела, событие административного правонарушения выразилось в следующем: "дата" в Балтийскую таможню представителем ООО "Галакс" была подана декларация на товары N ... с целью помещения товара под таможенную процедуру " выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ товар N 1- колеса ходовые штампованные, из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами: - марка 15х5,5 модель 15х5,5 размеры: 4х114,3 66,1 ЕТ40 Silver - 1195 шт.; - марка 15х6.0 модель 15х6.0 артикул 15х6.0 размеры: 4х100 60,1 ЕТ Black - 439 шт. Общее количество товара 1634 шт.(1634 грузовых мест) вес брутто 14500 кг, вес нетто 13809,5 кг. Страна отправления/происхождения КНР/КНР. В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого в контейнере обнаружено 1639 грузовых мест товара в виде однотипных картонных коробок. При вскрытии коробок обнаружены металлические изделия круглой формы, серебристого цвета, с круглыми отверстиями, по внешнему виду автомобильные колесные диски, в комплексе с болтами (гайками) и заглушкой, либо без них, различных артикулов и размеров. Как видно из АТД N ... , все обнаруженные артикулы и размеры товаров подробно описаны в нём, указана маркировка товара. Как видно из фотографий, маркировка товара находится именно на коробках и в каждой коробке находится по одному изделию. По маркировке обнаруженные в ходе досмотра товары и задекларированные по ДТ не совпадают, таким образом, в АТД указано именно на превышение количества товаров на 5 единиц. На основании вышеизложенного, идентификация товара "колеса ходовые штампованные из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами" именно артикула с маркировкой "К193 SIZE: 17*6.5 ЕТ 45 РСD 5/114.3 НUВ: 67.1 COLOUR: S, Made in PRC" в качестве предмета административного правонарушения, не противоречит нормам ТК ТС, а также КоАП РФ: указанный товар был изъят по превышению из числа незадекларированных. Факт наличие события административного правонарушения в действиях ООО "Галакс" констатируется определением о возбуждении дела об АП N ... В ходе производства по делу был произведен осмотр, изъятие, отбор проб и образцов товара, являющегося предметом по делу об АП. Таможенным органом изымался товар "колеса ходовые штампованные, из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами" в количестве 4 шт. по протоколу осмотра в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ и 1 образец товара, являющегося предметом по делу об АП, отобран по протоколу о взятии проб и образцов. Осмотр и изъятие товара производилось у лица, у которого товары являющиеся предметом по делу об АП находились на временном хранении: ПЗТК ОАО "Петролеспорт", о чем имеется соответствующая отметка в протоколах. Необходимость участия владельца товара в ходе производства указанных действий не предусмотрена ст.ст.27.8, 27.10 КоАП РФ. Таким образом, в ходе производства по делу об АП каких-либо нарушений при проведении таможенного контроля, которые могли бы повлечь за собой сомнения в достоверности полученных доказательств, не установлено, равно как и процессуальных нарушений, противоречащих КоАП РФ, при проведении осмотра, изъятия и отбора проб и образцов товаров, явившихся предметом административного правонарушения в рамках административного дела. Допущенные технические ошибки (недочеты) при их проведении не могут свидетельствовать о том, что данные обстоятельства получены с нарушением закона. Протоколы по делу об АП составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Галакс" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Галакс" - адвокат Панченко И.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Балтийской Таможни " ... " Н.В. поддержала доводы жалобы, дополнив, что при таможенном досмотре было обнаружено, что товары, на самом деле находящиеся в контейнере, не совпадают по наименованию и описанию с задекларированным товаром и помимо этого количество товара превышает задекларированное количество на 5 комплектов, в связи с чем было принято решение о квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, хотя в действиях лица содержались также признаки ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Любые из колесных дисков, обнаруженных в ходе досмотра и не указанные в таможенной декларации, могут являться предметом административного правонарушения. Осматриваемые контейнеры находились рядом, при досмотре присутствовал представитель Общества. Он также и расписался в акте досмотра. Были допущены технические ошибки в наименовании места осмотра, однако это не является не устранимым нарушением и не ставит под сомнение факт досмотра. Сотрудники таможни могли давать объяснения в период нахождения дела в производстве Балтийской таможни.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, о наименовании, описании.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Галакс" в таможенной декларации не были заявлены по установленной форме товары, подлежащие таможенном декларированию.

Недостатки протокола об административном правонарушении, либо иных документов, а также неполнота представленных материалов являются, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов по делу в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Поскольку отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о предмете административного правонарушения свидетельствует о недостатках в описании события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению для пересоставления в орган, составивший протокол. Аналогичным образом должен был поступить суд при выявлении иных недостатков в материалах дела.

Кроме того, постановление суда не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении суда отсутствуют фактические обстоятельства дела, которые были установлены судом при рассмотрении дела, перечень представленных доказательств и их оценка.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Галакс" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия.

Судья Калинина И.Е.