Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2016 г. по делу N 12-1326/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., с участием переводчика с узбекского языка " ... " Ш.У., при секретаре Обуховой Е.Н., рассмотрев 07 июля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 года в отношении

Юлдашева " ... ", 16.08.1996 года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 г. Юлдашев О.У.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина Юлдашева О.У.у. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 12 час. 40 мин. сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в отношении ООО "Строительная " ... "", "адрес" место фактического осуществления деятельности: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, ул. Школьная, участок 3(северо-западнее д.24, ЛИТ. А по Школьной улице (объект по строительству жилых домов со встроенными помещениями)_ (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки N 747 от 30.05.2016 г.) было установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан Юлдашов Огабек Уктамбой угли, 16.08.1996 года рождения, в качестве фасадчика, без документов, дающих право иностранному гражданину законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (без патента), в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитник Юлдашева О.У.у. - Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что Юлдашев О.У.у. был фактически задержан и принудительно доставлен для составления протокола об административном правонарушении, однако, соответствующие протоколы об административном задержании и доставлении должностными лицами ФМС России составлены не были. Кроме того, Юлдашеву О.У.у. не были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.

В судебном заседании Юлдашев О.У.у. и его защитник Стрепетов А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

Как следует из материалов дела, Юлдашев О.У.у. был выявлен в ходе проверки проводимой сотрудниками отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 747 от 30.05.2016.

Судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела основания и законность проведения выездной проверки проверены не были, положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с требованиями которых проводятся данного вида проверки, исследованы не были.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, составленном в отношении Юлдашева У.О.у. 02 июня 2016 г. следует, что: 02.06.2016 г. в 12 час. 40 мин. сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОМВД России по Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в отношении ООО " " ... "", на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 747 от 30.05.2016 г., установлено, что по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, ул. Школьная, участок 3(северо-западнее д.24, ЛИТ. А по Школьной улице, Юлдашев О.У.у. осуществляет трудовую деятельность в должности фасадчика, без документов, дающих право иностранному гражданину законно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации (без патента), в городе Федерального значения Санкт-Петербурге.

Как усматривается из материалов дела, проверка в отношении ООО " " ... "" была проведена с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года. По итогам проверки в отношении юридического лица 03 июня 2016 года в 17 часов 30 мин. был составлен акт проверки N 747.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осмотр в отношении ООО " " ... "", в ходе которой выявлен иностранный гражданин, начат 02 июня 2016 г. в 13 часов 30 минут и закончен в 14 часов 00 минут.

Указанные противоречия судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы не были.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Пушкинского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Юлдашева " ... " отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Юлдашева " ... " возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В. Шабакова