Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 августа 2016 г. по делу N 12-1475/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 04 августа 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Обуховой Е.Н., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года в отношении

Акционерного общества "Главное управление обустройства войск", ИНН 7703702341, КПП 7703702341, ОГРН 1097756390224, юридический адрес: г. Москва, Комсомольский пр., д. 18, стр. 3;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года АО "Главное управление обустройства войск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Защитник АО "ГУОВ" - Жураковский А.Н. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 04 июля 2016 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что АО "ГУОВ" вменяется проведение ремонта перепланировки в помещении расположенном по адресу Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9 без разрешения КГИОП, чем нарушено требования законодательства об охране памятников. Однако каких либо доказательств производства ремонта именно АО "ГУОВ", либо его предшественниками в материалах дела отсутствуют. Актом проверки время ремонта не установлено.

Законный представитель - АО "ГУОВ" Иванов Т.В. и защитник АО "ГУОВ" Жураковский А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП Администрации Санкт-Петербурга П. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представила акт проведения обследования состояния объекта культурного наследия федерального значения "Соляной городок. Музей сельскохозяйственный" от 29.10.2012 года, согласно которому сведения о ремонте и перепланировки отсутствуют, что свидетельствует о проведении указанных в акте работ после 29.10.2012 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ предусматривают, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно материалам дела, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, лит А является объектом культурного наследия федерального значения - ансамбль "Соляной городок. Здесь в 1870 г. проводилась Всероссийская промышленная выставка" (основание: постановление Правительства РФ от 10.07.2001 N 527).

Собственником объекта, помещений NN 57Н, 58Н, 59Н, 60Н, 61Н, 62Н, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.06.2014 года 78-АЗ 409119, является АО "ГУОВ".

04.02.2016 года КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании приказа первого заместителя председателя КГИОП Л. от 03.02.2016 г. N 8-51 проведена проверка, по результатом которой составлен акт проверки N 8-51 от 04.02.2016 года, согласно которому в помещениях NN 57Н, 58Н, 59Н, 60Н, 61Н, 62Н по адресу: СПб, Соляной пер., д. 9 выполнен ремонт и перепланировка, стены и потолки обшиты гипсокартоном, полы выполнены из линолеума и керамической плитки; во входном вестибюле лестницы стены и полы облицованы натуральным камнем, историческое заполнение сохранено. В подвальных помещениях расположены складские помещения, отделка советского времени - окраска стен и потолков, полы деревянные и керамические. Часть помещений не используется, так как требуется ремонт. Состояние фасадов и кровли удовлетворительное. Ремонт помещения выполнен без разрешения КГИОП.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права от 16.06.2014 года 78-АЗ 409119В выданному АО "ГУОВ", на объекте права по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, лит. А, пом. NN 57Н, 58Н, 59Н, 60Н, 61Н, 62Н имеется обременение права - объект культурного наследия, обязательства по сохранению объекта.

Таким образом, АО "ГУОВ", зная о статусе здания как объекта культурного наследия, совершило нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность АО "ГУОВ" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 35-2016 от 08 февраля 2016 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Приказом о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки N 8-51 от 04.02.2016 г., свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "ГУОВ" и иными материалами дела, исследованными судьей районного суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Действия АО "ГУОВ" правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы, аналогичные приведенным стороной защиты в ходе рассмотрения дела Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, не являются основанием к отмене постановления, так как были оценены в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки не имеется.

Административное наказание АО "ГУОВ" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, финансовом положении, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2016 года, вынесенное в отношении Акционерного Общества "Главное управление обустройства войск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника АО "ГУОВ" - Жураковского А.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова