Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 августа 2016 г. по делу N 12-1547/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Обуховой Е.Н., рассмотрев 16 августа 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2016 года в отношении

Атахановой М. М., "дата" года рождения, уроженки и гражданки Республики " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2016 года Атаханова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Атахановой М.М. установлена в осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ, без разрешения на работу или патента, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

"дата" в период времени с 17 часов 40 минут до 18 час. 30 мин., сотрудниками ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Колпинском районе Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения N ... от "дата" в отношении ИП " " ... "А." по адресу: "адрес", была выявлена гр. " ... " Атаханова М.М., которая осуществляла трудовую деятельность в кафе " " ... "" у ИП " " ... "." в должности кулинара мучных изделий, не имея разрешения на работу или патента в Санкт-Петербурге, что является нарушением ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в момент проверки находилась в рабочей одежде на кухне кафе и резала салат.

Атаханова М.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда с прекращением производства по делу, указав, что ею при проведении проверки был предъявлен паспорт, миграционная карта и патент на работу серии N ... , выданный "дата" Границ между городом и областью она не знала, будучи иностранной гражданкой, проживала в "адрес" в "адрес", ездила в "адрес" на электричке, полагала, что "адрес" также является областью, имеет полное право на работу на основании патента. В ходе рассмотрения дела не были исследованы документы, подтверждающие осуществление деятельности юридического лица по месту проведения проверки. Распоряжение о проведении проверки не соответствует требованиям Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что судом не было принято во внимание.

Атаханова М.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена ( л.д. 93), поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, в судебное заседания явилась защитник Атахановой М.М., считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник - адвокат Горскова Н.П. поддержала доводы жалобы, уточнив, что проверка ИП " " ... "" была проведена без согласования с прокуратурой, что является нарушением требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ. Поручение Президента, послужившие основанием для проверки, к материалам дела не приобщалось.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, считаю, что постановление судьи Колпинского районного суда от 26 мая 2016 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Судом установлено, что "дата" в период времени с 17 час. 40 минут до 18 час. 30 мин., в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Колпинском районе СПб, по адресу: "адрес", в кафе " " ... "" (ИП " " ... ".") была выявлена гражданка " ... " Атаханова М.М., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве кулинара мучных изделий, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения данного суда судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, которые судом обоснованно признаны относимыми и допустимыми. Событие административного правонарушения было установлено судом правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено без нарушений требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Атахановой М.М. правильно квалифицированы по ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было.

Законность проведения проверочного мероприятия проверена при рассмотрении жалобы.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления Колпинского районного суда, поскольку позиция Атахановой о незнании, на территории какого субъекта она осуществляла трудовую деятельности, доверия не вызывает, кроме того, выяснение всех обстоятельств осуществления трудовой деятельности без нарушения требований закона входило в ее личные интересы, поэтому риск небрежного отношения с ее стороны к этому вопросу несет сама Атаханова. Вопреки доводам защиты, проверка ИП " " ... "" была проведена без нарушений требований Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ, поскольку проверка была проведена по основанию, указанному в п. 3 ч. 2 ст.10 Федерального Закона N 294-ФЗ, а следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 10 вышеуказанного закона не требовала согласования с прокуратурой. Оснований сомневаться в издании Президентом РФ поручения N Пр-384 от 03 марта 2016 года о проведении скоординированных оперативно-профилактических мероприятий "Нелегал-2016" не имеется.

Наказание Атахановой М.М. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" о признании Атахановой М. М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Атахановой М.М. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина