Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2016 г. по делу N 12-1570/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 23 августа 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2016 года в отношении

ООО "ОРИМИ", ИНН 4703044256, КПП 470350001, место нахождения: ЛО, Всеволожский район, пос.им.Свердлова, 1 мкр, уч.15/4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ОРИМИ" было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В отношении ООО "ОРИМИ" был составлен протоколом об административном правонарушении в связи с заявлением декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании, наименовании и классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, а именно:

"дата" в 16 час. 25 мин. ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", декларантом ООО "ОРИМИ" в электронном виде подана декларация на товары N ... для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на 2 товара, в том числе на товар: N ... Ароматизаторы неспиртосодержащие, используются в качестве добавки при производстве чая, код ОКП 915430: - гранулированный, с ароматом черной смородины, в коробках по 25 кг(84 шт), стандарт 60367-DО, сорт черная смородина, кол-во 2100.000кг.; - с ароматом клубники, гранулированный в коробках по 25 кг(60шт), 20 кг(5шт), стандарт G-039777, G-122685, сорт клубника, кол-во 1600.000кг.; - гранулированный с ароматом вишни, в коробках по 25кг(10шт), 15 кг(1шт), стандарт G-039786, сорт вишня, кол-во 265.000кг.; - гранулированный с ароматом ванили, в коробках по 25 кг(34шт), стандарт 11279-52, сорт ваниль, кол-во 850.000 кг.; -гранулированный с ароматом яблока, в коробках по 25 кг(20шт), стандарт G-022956, сорт яблоко, кол-во 500.000 кг.; - гранулированный с ароматом винограда, в коробках по 25кг(12шт), стандарт G-041134, сорт виноград, кол-во 300.000кг; - гранулированный с ароматом цветов лотоса, в коробках по 25кг(2шт), стандарт G-137293, сорт цветы лотоса, кол-во 50.000 кг.; - гранулированный с ароматом апельсина, в коробках по 25кг(38шт), стандарт G-044915, G-009147, сорт апельсин, кол-во 950.000кг.; жидкий, со вкусом молока, в канистрах по 25 кг(5шт), стандарт L-123163, сорт молоко, кол-во 125.000кг.; - гранулированный с ароматом мандарина, в коробках по 25кг(5 шт), стандарт G-081199, сорт мандарин, кол-во 125.000кг.; - жидкий, со вкусом черники, в канистрах по 25кг(5шт), стандарт L-091411, сорт черника, кол-во 125.000кг.; - жидкий со вкусом сливок, в канистрах по 25кг(8шт), 25кг(5шт), стандарт L-089805, G-129213, сорт сливки, кол-во 300.000кг. Страна происхождения - Германия. Вес брутто/нетто 7638,560/7290,000. Заявленный в ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3302104000. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС- 18%. Заявленная таможенная стоимость - 4 868 124.75 рублей. Согласно сведениям указанным в ДТ получатель/декларант товара - ООО "ОРИМИ".Товар поступил на ТС, г.р.з. N ТК3064М/ТК/7008Р в рамках контракта N ... от "дата" по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация N ... от "дата", СМR(ТТН) N ... от "дата", инвойс N ... от "дата", страна отправитель - Германия. В рамках системы управления рисками, во исполнение мер по минимизации риска должностным лицом ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, в целях принятия Решения о классификации товара N 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС вынесено решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств-членов Таможенного союза N ... от "дата". Произведен отбор проб и образцов товара N 1, направлен в экспертное учреждение ЭКС -регионального филиала- ЦЭКТУ Санкт-Петербурга для проведения экспертизы. "дата" выпуск товара таможенным органом разрешен под обеспечение таможенных платежей. В процессе осуществления таможенного контроля, в связи с получением заключения таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ N ... от "дата" и с целью уточнения идентификации товара вынесено решение таможенного органа о назначении дополнительной таможенной экспертизы таможенных органов государств-членов Таможенного союза N ... от "дата". Из заключения таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ N ... от "дата" следует, что " учитывая функциональное назначение продукции, исследованные пробы товара по артикулам G-039786, G-081199, G-041134, G-137293, G-044915, G-009147, G-039777 могут быть отнесены к комплексным пищевым добавкам, так как представляют собой смесь пищевого сырья (сахарозы) и смесь ароматобразующих компонентов (душистых веществ) на носителе (декстрины). Согласно заключения таможенных экспертов в первичной таможенной экспертизе N ... от "дата" по данным артикулам содержание сахарозы 57,7-85,85%. В результате таможенного контроля должностным лицом Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни на основании: Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, заключения таможенных экспертов N ... от "дата", N ... от "дата" принято решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Согласно решению по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10210100-16/000014 от "дата" части товара N 1, артикулы: G-039786, G-081199, G-041134, G-137293, G-044915, G-009147, G-039777 выделяются отдельным товаром (N 4) с изменением наименования товара - комплексные пищевые добавки, влияющим на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, ставка таможенной пошлины - 12%. Основным классифицирующим признаком данных частей товара является из состав, представляющий собой смесь пищевого сырья (сахарозы (57,7-85,85%) и смесь ароматобразующих компонентов (душистых веществ) на носителе (декстрины). Таким образом, заявление декларантом ООО "ОРИМИ" при таможенном декларировании товаров в ДТ недостоверных сведений о частях товара N 1 (наименование и код ТН ВЭД ТС) повлекло занижение, подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму - 175 956,02 рублей.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни " ... " Е.Е. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, по следующим основаниям. Выводы суда о том, что заключения экспертов ЭКС ЦЭКТУ взаимоисключают друг друга является необоснованными. В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 3302 классифицируются смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемых в качестве промышленного сырья смеси при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков или в других отраслях промышленности при условии, что эти вещества являются основой смеси. По данному делу основу смеси составляет сахароза (является пищевым продуктом), следовательно, отнести товары, являющиеся предметом административного правонарушения к товарной позиции 3302, исходя из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, не представляется возможным. Таким образом, вывод суда о невозможности отнесения товара к товарной позиции 3302 является необоснованным. Основным классифицирующим признаком данных частей товара является их состав, представляющий собой смесь пищевого сырья (сахарозы (57,7-85,85%)) и смесь ароматобразующих компонентов (душистых веществ) на носителе (декстрины). В данном случае основу смеси составляет сахароза, которая в свою очередь является пищевым продуктом. Исходя из химического состава представленных смесей, товар подлежит классификации в соответствии с товарной подсубпозиции 2106 10 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, при описании товара необходимо указывать химический состав товара, а при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС учитывать, что основу смеси составляет пищевое сырье - сахароза, а не ароматические душистые вещества. Заявление декларантом ООО "ОРИМИ" при таможенном декларировании товаров в ДТ недостоверных сведений о частях товара N 1 (наименование и код ТН ВЭД ТС) повлекло занижение, подлежащих к уплате таможенных пошлин налогов на сумму 175 956,02 руб. Событие и состав административного правонарушения полностью доказаны и подтверждаются представленными в суд материалами. Объектом правонарушения, предусмотренные ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при применении таможенных процедур, а именно: при декларировании товара. Объективная сторона заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании и классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов. Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, согласно п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, а согласно п.п.8 п.2 указанной статьи- сведения о соблюдении ограничений. В соответствии со ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, подтверждающие страну происхождения товаров, документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ТН ВЭД. В соответствии с п.п.29 п.15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также сведения о грузовых местах. Под номером 1 необходимо, в том числе указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобное технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, является декларант - ООО "ОРИМИ". Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "ОРИМИ" установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.179, 181, 183 ТК ТС в процессе административного расследования выявлено не было. Так, ООО "ОРИМИ" не проверило правильность сведений, внесенных в транспортные и коммерческие документы, не предприняло действий направленных на идентификацию товара, уточнение его характеристик, в том числе путем проведений экспертиз, обращение в таможенные органы за предварительным классификационным решением с целью определения правильного кода ТНВЭД ЕАЭС товара. Своими правами и возможностями ООО "ОРИМИ" в полной мере не воспользовалось.

Законный представитель ООО "ОРИМИ" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни " ... " Е.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала, дополнила, что на основании выводов эксперта, указанная в декларации часть товара N 1 относится к пищевым добавкам. Пищевая добавка - это комплект веществ, в состав которого может входить ароматизирующее вещество, сахароза. Сахароза определяет отнесение товара к пищевым добавкам. Решение о классификации товара Обществом не обжаловано.

Защитник ООО "ОРИМИ" Клейменова В.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы. Считает, что решением суда является законным и обоснованным. Таможня не поясняет, на основании какой нормы нужно в графе 31 ДТ указывать состав продукта. В сопроводительных документах были указаны ингредиенты. В Техническом регламенте ТС 029/2012 указано, что пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью для обеспечения процессов производства, перевозки и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукт его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять несколько технологических функций. Комплексная пищевая добавка - смесь пищевой добавки и(или) пищевого сырья и(или) ароматизатора, предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие. Ни одна из пищевых добавок не несет ключевую функцию в чае. Согласно Приложения N 1 к ТР ТС 029/2012 ароматизаторы могут быть на основе сахаров. Основной функцией вещества является предание аромата чаю. Обществом был описан в декларации товар согласно сопроводительным документам, которые были приложены в ДТ.

Защитник ООО "ОРИМИ" Туктарова М.И. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Василеостровского районного суда от 12 июля 2016 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, в том числе, исследуются доказательства по делу.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Объективная сторона вмененного ОО "ОРИМИ" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как усматривается из материалов дела и пояснений защитника ООО "ОРИМИ" и представителя таможни, решение таможенного органа о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на момент рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ООО "ОРИМИ" не обжаловалось, следовательно решение таможенного органа о классификации товаров не признано незаконным. В ходе рассмотрения дела Василеостровским районным судом доказательства в полном объеме судом оценены не были. Кроме того, суд вышел за пределы своей компетенции, оценивая решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела в тот же суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП в отношении ООО "ОРИМИ" - отменить, дело возвратить в Василеостровский районный суд на новое рассмотрение.

Жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни " ... " Е.Е. -удовлетворить.

Судья: Калинина И.Е.