Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-10690/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Птоховой З.Ю.

судей

Зарочинцевой Е.В. и Параевой В.С.

при секретаре

Сазаевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "N 1 ОНПО "Пластполимер" на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2016 года по гражданскому делу N 2-129/2016 по иску Садоводческого некоммерческого товарищества " N ... ОНПО "Пластполимер" к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельные участки общего пользования.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения представителей истца СНТ "N 1 ОНПО "Пластполимер" - Дерягина В.А. и председателя правления СНТ "N 1 ОНПО "Пластполимер" - Дубровской Т.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

СНТ "N 1 ОНПО "Пластполимер" обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельные участки общего пользования.

В обоснование требований указано, что основании Протокола N 23 от 09 октября 1952 года, Решения от 09 октября 1952 года Исполнительного Комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся Ленинграда, Акта передачи земельного участка от 09 октября 1952 года Охтинскому химическому комбинату в бессрочное пользование передан земельный участок под фруктово-ягодный сад площадью 9 гектар 5331 квадратных метра, расположенный на "Пороховых" в конце 1-й линии (берег реки Луппы). При Охтинском химическом комбинате организовано садоводство, которое в своей деятельности руководствовалось Типовым Уставом. Решением Исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета народных депутатов от 19 апреля 1979 года N 110 зарегистрирован Устав с ныне действующим наименованием "СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер". 07 февраля 2003 года Садоводству налоговым органом выдано Свидетельство о государственной регистрации, садоводство было поставлено на налоговый учет. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2010 года N 1458 "Об утверждении границ земельного участка" утверждены первоначальные границы и схема расположения земельного участка садоводства N 1 ОНПО "Пластполимер". Распоряжениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 22 декабря 2011 года N 7260-гр; 22 декабря 2011 года N 7259-г; 28 декабря 2011 года N 7323-гр; 28 декабря 2011 года N 7325-гр; 28 декабря 2011 года N 7322-гр; 28 декабря 2011 года N 7321-гр - утверждены границы 6 земельных участков, входящих в общую территорию участка общего пользования СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер". 13 декабря 2011 года за N 525; 14 декабря 2011 года за N 531; 19 декабря 2011 года за N 538; 16 декабря 2011 года за NN 535, 536, 537 на земельные участки, входящие в общую территорию участка общего пользования садоводства было исполнено 6 кадастровых паспортов с кадастровыми номерами 78:11:6119Б:28; 78:11:6119Б:29; 78:11:6119Б:33; 78:11:6119Б:30; 78:11:6119Б:31; 78:11:6119Б:32 соответственно. Два земельных участка из шести, которые являются составной частью общей территории участка общего пользования, с кадастровыми номерами 78:11:6119Б:30 и 78:11:6119Б:32 в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" содержат запись о "Береговой полосе водного объекта". 12 февраля 2015 года СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер" обратилось с заявлением в Администрацию Красногвардейского района для оформления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводства, которое оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просил признать за ним право собственности на вышеуказанные земельные участки.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2016 года в удовлетворении исковых требований СНТ "N I ОНПО "Пластполимер" к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Ответчик Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, третье лицо Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.124-127), в заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела не просили в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, выслушав представителей истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании Протокола N 23 от 09 октября 1952 года, Решения от 09 октября 1952 года Исполнительного Комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся г. Ленинграда, Акта передачи земельного участка от 09 октября 1952 года Охтинскому химическому комбинату в бессрочное пользование был передан земельный участок под фруктово-ягодный сад площадью 9 гектар 5331 квадратных метра, расположенный на "Пороховых" в конце 1-й линии (берег реки Луппы).

При Охтинском химическом комбинате организовано садоводство, которое в своей деятельности руководствовалось Типовым Уставом.

Решением Исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета народных депутатов от 19 апреля 1979 года N ПО зарегистрирован Устав садоводческого товарищества с ныне действующим наименованием "СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер".

07 февраля 2003 года Садоводству налоговым органом выдано Свидетельство о государственной регистрации, садоводство было поставлено на налоговый учет.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2010 года N 1458 "Об утверждении границ земельного участка" утверждены первоначальные границы и схема расположения земельного участка садоводства N 1 ОНПО "Пластполимер", установлены ограничения в использовании земельного участка: водоохранная зона водного объекта площадью 62912 кв.м.; прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 29 528 кв.м.; прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 1776 кв.м.; береговая полоса водного объекта площадью 12 207 кв.м. (л.д.32).

Распоряжениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 22 декабря 2011 года N 7260-гр; 22 декабря 2011 года N 7259-г; 28 декабря 2011 года N 7323-гр; 28 декабря 2011 года N 7325-гр; 28 декабря 2011 года N 7322-гр; 28 декабря 2011 года N 7321-гр -утверждены границы 6 земельных участков, входящих в общую территорию участка общего пользования СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер".

13 декабря 2011 года за N 525; 14 декабря 2011 года за N 531; 19 декабря 2011 года за N 538; 16 декабря 2011 года за NN 535, 536, 537 на земельные участки, входящие в общую территорию участка общего пользования садоводства было исполнено 6 кадастровых паспортов с кадастровыми номерами 78:11:6119Б:28; 78:11:6119Б:29; 78:11:6119Б:33; 78:11:6119Б:30; 78:11:6119Б:31; 78:11:6119Б:32 соответственно.

В кадастровых паспортах двух земельных участков из шести, которые являются составной частью общей территории участка общего пользования, с кадастровыми номерами 78:11:6119Б:30 и 78:11:6119Б:32 в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" содержатся записи о "Береговой полосе водного объекта".

12 февраля 2015 года СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер" обратилось с заявлением в Администрацию Красногвардейского района для оформления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводства. Для рассмотрения заявления садоводством администрации были предоставлены требуемые документы.

Письмом от 11 марта 2015 года Администрация отказала в передаче в собственность СНТ N 1 ОНПО "Пластполимер" указанных земельных участков по причине отсутствия в Санкт-Петербурге правового акта, исчерпывающе регулирующего порядок действий администраций при решении вопроса об оформлении в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, а также порядок взаимодействия администраций с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по указанному вопросу (л.д.27).

Кадастровыми паспортами спорных земельных участков подтверждается, что:

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:28 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта 493 кв.м.; 1181 кв.м., 2772 кв.м., 146 кв.м.; в прибрежной защитной полосе водного объекта площадью 164 кв.м., 222 кв.м., 846 кв.м., 361 кв.м., графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 40-42);

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:29 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта (весь), в прибрежной защитной полосе водного объекта (весь), графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 43-45);

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:33 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта 1483 кв.м, в прибрежной защитной полосе водного объекта 112 кв.м и 159 кв.м, графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 46-48);

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:30 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта (весь), в прибрежной защитной полосе водного объекта (весь), в береговой полосе водного объекта (весь), графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 49-51);

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:31 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта 3355 кв.м, в прибрежной защитной полосе водного объекта 1258 кв.м, графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 53-55);

- земельный участок с кадастровым номером 78:11:6119Б:32 находится, в том числе в водоохраной зоне водного объекта (весь), в прибрежной защитной полосе водного объекта (весь), в береговой полосе водного объекта 4493 кв.м., графа "лица, в пользу которых установлены обременения" не заполнена (л.д. 56-58).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, установив, что спорные земельные участки находятся в береговой полосе водного объекта, водоохраной зоне водного объекта, прибрежной защитной полосе водного объекта, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на земельные участки.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он в полной мере соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

На основании установленных обстоятельств дела и приведенных правовых норм судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истцом права собственности на земельные участки, находящиеся в береговой полосе водного объекта, водоохраной зоне водного объекта, прибрежной защитной полосе водного объекта.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что земельный участок находится в его пользовании с 1952 года, в связи с чем, право на приватизацию данного участка возникло до внесения изменений в статью 27 ЗК Российской Федерации, связанных с принятием Водного кодекса Российской Федерации, несостоятелен.

То обстоятельство, что право на приватизацию участка имелось у заявителя до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, но не было реализовано, не может служить основанием для преодоления установленного действующим законодательством запрета на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Отношения, возникающие вследствие обращения с заявлением о передаче в собственность земельных участков, если иное специально не оговорено в законе, регулируются нормами действующего на момент такого обращения законодательства.

Отказ в передаче земельного участка в собственность истца не нарушает его право на владение земельным участком и не означает фактическое изъятие участка, поскольку не влечет за собой прекращения права постоянного (бессрочного) пользования данным объектом недвижимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком в отзыве на иск признаются требования в части признания права собственности на 4 из 6 земельных участков, поскольку только два участка находятся в зоне береговой полосы водного объекта, что, по мнению апеллянта, является признанием иска в части, соответственно в силу ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает заявителя от доказывания, судебная коллегия отклоняет как основанный на неправильном понимании норм процессуального права.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Из материалов дела не следует, что ответчиком заявлялось о признании иска в части, данный вопрос судом не обсуждался.

Довод апелляционной жалобы о том, что 4 земельных участка не находятся в зоне береговой полосы, опровергаются материалами дела. Так, из кадастровых паспортов спорных земельных участков усматривается, что четыре земельных участка находятся, в том числе в водоохраной зоне водного объекта частично, в прибрежной защитной полосе водного объекта частично, а остальные два земельных участка полностью находятся в береговой полосе водного объекта, в водоохранной зоне водного объекта, в прибрежной защитной полосе водного объекта.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "N 1 ОНПО "Пластполимер" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: