Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-12759/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Охотской Н.В., Малининой Н.Г.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании 22 июня 2016 года дело N 2-1242/2016 по апелляционной жалобе Соловьяновой на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2016 года по иску Соловьяновой к Семеновой об исправлении кадастровой ошибки,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения истца Соловьяновой., ее представителя - Медведева, ответчика Семеновой, ее представителя Мищенко, представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата управления Росреестра" по Санкт-Петебургу - Серова, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Соловьянова обратилась к ответчику Семеновой. об исправлении кадастровой ошибки.

В обоснование заявленных требований указала, что участок N N ... , расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий ей на праве собственности, граничит с участком N N ... , принадлежащем ответчику Семеновой Семенова препятствует исправлению кадастровой ошибки, инициируя судебные иски об истребовании у нее земельного участка " ... " кв.м., хотя состоявшимися судебными решениям Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по гражданским делам N 2-728/2011 и N 2-1464/2014 подтверждается наличие кадастровой ошибки, а также то обстоятельство, что фактическое землепользование Соловьяновой участком " ... " кв.м. происходит длительное время, при этом существующий забор между участками N N ... и N N ... никогда не переносился.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2016 года в удовлетворении иска Соловьяновой к Семеновой об исправлении кадастровой ошибки отказано.

В апелляционной жалобе Соловьянова ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения по делу об удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действительно имеется кадастровая ошибка при межевании земельных участков, принадлежащих истице и ответчице, которая подтверждается землеустроительной экспертизой, проведенной по гр.делу N 2-1461/2014, межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО "Морион" Родионовым от 13.01.2016 г., однако при ее исправлении изменится площадь земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику, поэтому пришел к выводу, что оснований для изменения границ земельных участков не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может и считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Из материалов дела установлено, что фактические границы существующих земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... были образованы в результате раздела земельного участка Андриановым (отцом ответчика Семеновой) соответствии с его заявлением от 10.06. 1972 года и оформлением Акта Правления садоводческого товарищества "Юбилейный" от 20.09.1972 года. Вновь выделенному земельному участку был присвоен номер "адрес", при этом участок N ... остался в пользовании семьи Семеновой, а участок N ... передан садоводу Матьола Между участками существует забор.

После смерти Андрианова в 1974 году земельный участок N ... перешел к Семеновой

На основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 09.05.2005 земельный участок N ... а площадью " ... " кв.м. перешел к истцу Соловьяновой

Из межевого плана, составленного кадастровым инженером ООО "Морион" Родионовым (л.д. N ... ), установлено, что общая длина линии исходного (до раздела)земельного участка по "адрес" улице с 1985 года не изменялась.

Общая длина линии по ранее изданным документам (карточки учета строений и сооружений, расположенных на участках N ... и N ... ) составила " ... "+ " ... "= " ... " м. Протяженность границы по сведениям ГКН (по юридическим границам) " ... "+ " ... "= " ... " м. Сведения из документов подтверждаются результатами геодезических измерений.

Таким образом, линия участков 82 и 82а не согласуется с аналогичными сведениями Государственного кадастрового учета (ГКУ) от 2008 года.

В этой связи зафиксировано разночтение в определении местоположения характерной точки (межевого знака 1098/МЕ06-31062), что и является предметом постоянных споров между истцом и ответчиком.

При первичном образовании земельных участков, предоставляемых для ведения садоводств, сведения о границах между участками отличались от имеющихся исторических сведений об их размерах и площадях при предоставлении, или исторически участки формировались как огородничество, затем поменяв статус на садоводство. Учитывая это обстоятельство, сложилась практика, когда топографо-геодезическая организация, выполняющая работы по формированию участка внешнего контура садоводства и земель общего пользования, осуществляла общую съемку всех участков, сведения о площадях земельных участков передавало председателю правления садоводства, а затем формировало участки граждан, не выходя на повторные измерения, а не на основании ранее выполненных измерений и вычислений.

Учитывая, что сведения о координатах земель общего пользования и о координатах внешнего контура садоводства в информационно-учетные системы всегда вносятся первыми, формирование участков граждан идет в "примыкание" к их границам, не допуская наложений и пересечений сформированных участков (Пункт 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ). В этом случае наличие ошибок в ранее выполненных работах, иногда обуславливает "трансляцию" ошибок в последующие работы по формированию участков граждан.

Для определения местоположения спорной границы между земельными участками кадастровым инженером проанализирован картографический материал из исходных технических документов, в соответствии с которыми производился государственный кадастровый учет (далее ГКУ) смежных земельных участков. Сведения по формированию границ земельных участков, определяющие местоположение и площадь земельных участков и являющиеся составной частью сведений ГКН в городе Санкт-Петербурге содержатся в топогеодезических регистрах (далее ТГР). Место хранения ТГР - архив Красносельского и Петродворцового районного отдела Комитета имущественных отношений Санкт Петербурга, расположенный по адресу, "адрес".

Границы участка земель общего пользования с кадастровым номером N ... и общего контура садоводства сформированы в 2006 году на основании технического задания Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 09.03.2006 N 31062. ТГР N 40/16034, содержат описание местоположения спорной границы, которые соответствуют сведениям ГКН, существующим на сегодняшний день. Граница расположена между характерными точками (межевыми знаками) 1098/МЕ06-31062 и 482/МЕ06-31062. Межевые знаки согласно изготовленному межевому плану являются стыками деревянных заборов, что подтверждается выкопировкой из сводного плана кадастровой съемки земельного участка общего пользования с кадастровым номером N ...

Сводный план кадастровой съемки земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес" ( Соловьянова.), содержится в ТГР N 40/47683. Границы земельного участка сформированы на основании технического задания Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 03.12.2007 N 22270. Государственный кадастровый учет земельного участка произведен 06.08.2008 года. Местоположение спорной границы и описание межевых знаков повторяют сведения из ТГР земель общего пользования и общего контура садоводства, что подтверждается выкопировкой из сводного плана кадастровой съемки земельного участка с кадастровым номером N ... на декабрь 2007 года.

Сводный план кадастровый съемки земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", произведен 20.10.2008 года. Кадастровые работы на земельном участке производились на основании технического задания Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 20.05.2008 N 40_22889. Описание границ на сводном плане кадастровой съемки земельного, расположенного по адресу: "адрес" (ТГР N 40/47595) не соответствует описанию границ на планах из ТГР N 40/16034 и ТГР N 40/47683. Изменено местоположение границ фактического землепользования и материал ограждений земельных участков.

Описание местоположения спорной поворотной точки по фактической границе землепользовании (стык заборов): металлический забор на бетонном основании (земельный участок с кадастровым номером N ... ; забор из металлической сетки (земельный участок с кадастровым номером N ... ; забор из металлической сетки по фактической границе между участками, что подтверждается выкопировкой из сводного плана кадастровой съемки земельного участка с кадастровым номером N ... ( Семенова).

В настоящее время сплошное ограждение по границе между участками истца и ответчика отсутствует. Вынос межевых знаков, определяющих местоположение границы (1098/МЕ06-31062 и 482/МЕ06-31062) показал, что их местоположение не соответствует линии существующего ограждения. Межевые знаки находятся за пределами участков на землях общего пользования.

Землеустроительная экспертиза, проведенная на основании определения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2014г по приобщенному делу N 2-1461/14, выявила признаки наличия кадастровой ошибки в местоположении спорной границы, допущенной при формировании границ земель общего пользования СНТ "Юбилейный". При кадастровом учете смежных земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... ошибочные сведения перешли в состав сведений ГКН вследствие смежного расположения участков и отсутствия полевого контроля фактического землепользования при образовании земельного участка с кадастровым номером N ...

Собственник земельного участка Соловьянова, подписав акт соблюдения за сохранностью межевых знаков, вынесенных геодезической организацией, не могла предположить о разночтении сведений о координатах участка в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и фактическом пользовании границ.

Из выводов кадастрового инженера Родионова установлено, что анализ выполненных в 2015 году геодезических работ и изучение ранее выполненных кадастровых работ при образовании земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... подтверждают вывод землеустроительной экспертизы по ранее рассмотренному гражданскому делу N 2-N 2-1461/14 о наличии признаков кадастровой ошибки по причине некорректного определения местоположения межевого знака 1098/МЕ06-31062 при формировании границ земельного участка общего пользования. Местоположение межевого знака с учетом фактического землепользования определяет северо-западный угол кирпичной кладки забора на бетонном фундаменте, существующего с 2002 года.

Этот вывод подтверждается соответствием измерений протяженности границ вдоль 2-ой Малой улицы после раздела земельного участка первым владельцем Андриановым (отцом ответчика Семеновой), проведенным БТИ Красносельского района за 1985 год, с результатами геодезических измерений 2015 года (схема результатов геодезических работ за 2015 год л.д N ... ).

Из заключения кадастрового инженера (л.д. N ... ) установлено, что местоположение межевого знака 1098/МЕ06-31062 с учетом фактического землепользования определяет северо-западный угол кирпичной кладки забора на бетонном фундаменте, значения координат которого следует определить на местности Х= 77958.64, Y= 101643.86.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ во избежание образования вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы, необходимо установить следующие значения координат поворотной точки земельного участка : Х= 77958.68, Y= 101643.85, что не приводит к изменению характеристик смежного земельного участка с кадастровым номером N ... (земли общего пользования садоводства).

С учетом исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N ... земельные участки будут иметь следующие площадные характеристики:

Участок с кадастровым номером N ... по адресу: "адрес" - " ... " кв.м;

Участок с кадастровым номером N ... по адресу: "адрес" - " ... " кв.м.

Кадастровый инженер ООО "Морион" указал, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 и части 4 ст.28 Закона о кадастре возможно признать наличие ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: "адрес", и исправить ее в порядке, установленном для учета изменений объекта недвижимости, согласно изготовленному им межевому плану.

Судебная коллегия обращает внимание, что стороны неоднократно обращались в суд за разрешением конфликтов по поводу землепользования.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2011 года по приобщенному делу N 2-728/2011 были разрешены взаимные иски сторон по поводу установления смежной границы между участками, в том числе принадлежности площади " ... " кв.м. В удовлетворении исков было отказано на основании землеустроительной экспертизы, по заключению которой существующая смежная граница между участками N ... и N ... проходит по существующему забору, который не переносился с со дня раздела земельного участка садоводом Андриановым

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 16.07.2014 года по гражданскому делу N 2- 1461/2014 по иску Семеновой к Соловьяновой о нечинении препятствий в пользовании земельным участком и истребовании у ответчика земельного участка 22 кв.м и установке нового забора-ограждения на смежной между участками границе также отказано.

При этом, суд по вышеназванному делу, основываясь на заключении землеустроительной экспертизы, пришел к выводу о наличии кадастровой ошибки, которая может быть исправлена в ином судебном гражданском производстве, при этом указал, что с учетом сложившегося с 1972 года землепользования площадь земельного участка Семеновой составляет " ... " кв.м., а площадь участка Соловьяновой и предшествующих правообладателей участка N ... а составляет " ... " кв.м.

Разрешая исковые требования, заявленные Соловьяновой об исправлении кадастровой ошибки, суд первой инстанции обстоятельства, установленные вышеназванными судебными решениями, не учел, что привело к вынесению необоснованного решения.

Кроме того, фактическое землепользование Соловьяновой участком " ... " кв.м. подтверждается также Постановлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по делу N 202,13 от 18.06.2013 по проверке факта нарушения Соловьяновой земельного законодательства, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьяновой прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения о нарушении земельного законодательства (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Указанным постановлением также подтверждается наличие кадастровой ошибки, поскольку спорная характерная точка 1098/МЕ06-31062, являющаяся общей для обоих участков, имеет одинаковые координаты, но различное ее местоположения на местности, при этом забор, являющийся границей между земельными участками N ... и N ... , своего месторасположения никогда не менял (л.д. N ... ).

Согласно пункту 2 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.7).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9).

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

14.01.2016 года истец обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Санкт-Петербургу с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, представив межевой план, изготовленный кадастровым инженером ООО "Морион" Родионовым

По заявлению истца принято решение N 78/16-1063 от 28.01.2016 о приостановлении до 28.04.2016 года осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером N ... до согласования местоположения границ с правообладателем смежного участка с кадастровым номером N ... ( Семеновой) либо до представления судебного решения, подтверждающего разрешение земельного спора (л.д. N ... ).

Из объяснения представителя ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Санкт-Петербургу в суде апелляционной инстанции установлено, что поскольку в срок до 28.04.2016 года Соловьяновой не представлено вступившее в законную силу судебное решение об исправлении кадастровой ошибки, то постановлено решение об отказе в удовлетворении ее заявления о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка.

Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении требований истца о признании наличия ошибки и исправления ее в порядке ч.4 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2016 года об отказе Соловьяновой удовлетворении исковых требований к Семеновой об исправлении кадастровой ошибки отменить, принять новое решение, удовлетворив апелляционную жалобу Соловьяновой.

Удовлетворить исковые требования Соловьяновой.

Признать наличие кадастровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: "адрес", и исправить ее в порядке, установленном для учета изменений объекта недвижимости согласно межевому плану, подготовленному 13.01.2016 кадастровым инженером ООО "Морион" Родионовым

Председательствующий:

Судьи: