Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-14221/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Пошурковой Е.В., Луковицкой Т.А.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузьминой И. Ю., Кузьмина А. Г., Кузьмина С. Г., Кузьмина И. Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года по гражданскому делу N2-5778/15 по иску Кузьминой И. Ю., Кузьмина А. Г., Кузьмина С. Г., Кузьмина И. Г. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения и восстановлении в реестре.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения Кузьминой И.Ю., действующей в своих интересах в интересах истцов Кузьмина А.Г., Кузьмина С.Г., Кузьмина И.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Кузьмина И.Ю., Кузьмин А.Г., Кузьмин С.Г., Кузьмин И.Г. обратились в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и просили отменить решение об исключении из Единого реестра военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением, Кузьмина А.Г., Кузьмина С.Г., Кузьмина И.Г. (уведомление N 03-13/184/3/133 от 14.01.2015 года); восстановить Кузьмина А.Г., Кузьмина С.Г., Кузьмина И.Г в списках Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", общежитие, ведут совместное хозяйство. В 1993 году семья была признана нуждающейся в жилых помещениях ВМА им. Кузнецова, где проходил учебу муж Кузьминой И.Ю. - Кузьмин Г.Е., в 2000 году переведены на учет ОМИС, 12.02.2009 года документы направлены в ЗРУЖО, где приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и внесены в Единый реестр составом семьи из 5 человек. Согласно извещению о распределении жилого помещения от 30.05.2014 года Кузьмину Г.Е. на состав семьи в количестве 5 человек было распределено жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 110,40 кв.м., на 2 этаже по адресу: "адрес". 23.06.2014 года Кузьмина И.Ю. подписала согласие на получение жилого помещения, собрала пакет необходимых документов, написала заявление о приостановке рассмотрения дела до принятия решения суда о признании внуков членами ее семьи. 14.10.2015 года истцами получено уведомление от 14.01.2015 года об исключении Кузьмина А.Г.( "дата" рождения), Кузьмина С.Г. ( "дата" рождения), Кузьмина И.Г. ( "дата" рождения) из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего). Поскольку ответчик признавал, что Кузьмина И.Ю. была признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с положениями п. 1.1 ст. 15.1 и п.3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", как член семьи погибшего (умершего) военнослужащего в период прохождения военной службы, при этом на дату смерти военнослужащего его дети Кузьмин А.Г.( "дата" рождения), Кузьмин С.Г. ( "дата" рождения), Кузьмин И.Г. ( "дата" рождения) не достигли совершеннолетия, проживали в общежитии, решение об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего) истцы полагают неправомерным, отказ в восстановлении в списках Единого реестра- необоснованным.

Решением Смольинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Кузьминой И.Ю., Кузьмину А.Г., Кузьмину С.Г., Кузьмину И.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом того, что представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом факсимильным сообщением, сведений о причинах отсутствия не представил, направил возражение на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент смерти супруга истца Кузьминой И.Ю.) за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 года N451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузьмина И.Ю. является вдовой военнослужащего Кузьмина Г.Е., умершего 09.09.1992 года. Смерть Кузьмина Г.Е. наступила в период прохождения военной службы (л.д.20,26).

Кузьмин А.Г., "дата" рождения, Кузьмин С.Г., "дата" рождения, Кузьмин И.Г., "дата" рождения, являются сыновьями Кузьмина Г.Е. (л.д. 58-60), зарегистрированы совместно с матерью Кузьминой И.Ю., с 05.03.1998 года постоянно проживающими в служебном жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (л.д.23).

14.01.2015 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ направило Кузьминой И.Ю. уведомление об исключении Кузьмина А.Г., Кузьмина С.Г. и Кузьмина И.Г. из единого реестра военнослужащих подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что военнослужащий Кузьмин Г.Е. до гибели не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, 12.02.2009 года протоколом жилищной комиссии N 144 вдова капитана 3 ранга Кузьмина Г.Е. - Кузьмина И.Ю. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека. Вместе с тем, сыновья умершего военнослужащего являются совершеннолетними, на иждивении Кузьминой И.Ю. не находятся, в связи с чем не подлежат обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны РФ (л.д.10-11).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истцов о признании незаконным решения об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего) восстановлении в списках, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в отношении истцов наличие обстоятельств, с которыми закон связывает право членов семей погибших (умерших) военнослужащих на обеспечение жилым помещением, в ходе рассмотрения дела подтверждено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

По смыслу положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства РФ от 21.06.2002 года N451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей погибших (умерших) военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" до гибели (смерти) военнослужащего.

При этом в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего являются наличие статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти) военнослужащего.

Проверяя законность исключения истцов Кузьмина А.Г., Кузьмина С.Г. и Кузьмина И.Г. из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции верно исходил из того, что право членов семьи военнослужащего на получение жилого помещения производно от права самого военнослужащего.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из установленных по делу обстоятельств о том, что семья умершего военнослужащего Кузьмина Г.Е. при его жизни нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и на жилищном учете не состояла, доказательств, подтверждающих признание семьи Кузьмина Г.Е. до его гибели (смерти) нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствующем военном ведомстве, истцами не представлено.

При этом документы, представленные истцами в подтверждение доводов иска (переписка руководителей войсковых частей), а именно письмо командира в/ч 13016, адресованное начальнику ВМА от 12.10.1993 года о возможности предоставлении семье умершего Кузьмина Г.Е. квартиры по адресу: "адрес" (л.д.17), письмо командира в/ч 56097, адресованное заместителю начальника ВМА от 25.08.2003 года, с отметками о том, что семье Кузьминой И.Ю. предлагались жилые помещения "в Коммунаре, Всеволожске и Пушкине" (л.д. 19), являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по результатам которой суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанные документы не свидетельствуют о принятии семьи истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях в период ранее 2009 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности принятого ответчиком решения об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, а также нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы относительно неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминой И. Ю., Кузьмина А. Г., Кузьмина С. Г., Кузьмина И. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: