Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2016 г. по делу N 33а-13938/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Ивановой Ю.В., Белоногого А.В.

при секретаре

Ч.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2016 года апелляционную жалобу Кузнецовой Н. А. на решение Петроградского районного суда Санкт - Петербурга от 01 февраля 2016 года по административному делу N2а-1622/2016 по административному исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт - Петербурга к Кузнецовой Н. А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт - Петербурга обратилось в Петроградский районный суд Санкт - Петербурга с административным исковым заявлением к Кузнецовой Н.А., в котором просило взыскать недоимку за "дата" за период с "дата" по "дата":

- по страховым взносам по медицинскому страхованию, пени в сумме 20 148 рублей 25 копеек, в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 089 рублей 52 копейки;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования в размере 2 567 рублей 56 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 389 рублей 66 копеек и в размере 1632 рубля 14 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в размере 415 рубля 29 копеек и в размере 490 рублей 56 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 497 рублей 51 копейка и в размере 66 рублей 01 копейка.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Постановленным решением с Кузнецовой Н.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга взыскана недоимка за "дата" за период с "дата" по "дата" по страховым взносам и медицинскому страхованию, пени в сумме 20 148 рублей 25 копеек в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 089 рублей 52 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 2 567 рублей 56 копеек и в размере 1 632 рублей 14 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 632 рублей 14 копеек и в размере 1 389 рублей 66 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 415 рублей 29 копеек и в размере 490 рублей 56 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 497 рублей 51 копеек, и в размере 66 рублей 01 копеек.

Также с Кузнецовой Н.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 804 рубля 44 копейки.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N22-ФЗ.

В заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явилась, извещена судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся Кузнецова Н.А.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец направил Ш.А.А., однако поскольку Ш.А.А., в нарушение требований статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не были представлены документов подтверждающие наличие у нее высшего юридического образования к участию в деле Ш.А.А. допущена не была, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с "дата" по "дата" административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального, однако в установленный законом срок обязанности по уплате обязательных платежей и взносов за "дата" Кузнецовой Н.А. исполнены не были, в связи с чем требования о взыскании недоимки по страховым взносам подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 3, частей 2, 3, 8 статьи 16, частей 1, 2 статьи 21, части 2 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 103, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с "дата" по "дата" Кузнецова Н.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате камеральной проверки по N ... от "дата", проведенной органом контроля за уплатой страховых взносов Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт - Петербурга за "дата" у Кузнецовой Н.А. была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме - 13 089 рублей 52 копейки и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме - 2 567 рублей 56 копеек.

"дата" Управлением Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга Кузнецовой Н.А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени N ... в сумме 20 148 рублей 25 копеек со сроком исполнения согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N2212-ФЗ, в течении 10 календарных дней с момента получения требования.

Согласно списку направленных заказных писем N ... названное требование направлено Кузнецовой Н.А. "дата", однако исполнено административным ответчиком не было.

Сведений о получении направленного требования материалы дела не содержат.

Вместе с тем, частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Судебным приказом исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N ... Санкт - Петербурга от "дата" с Кузнецовой Н.А. взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 года в размере 20 148 рублей 25 копеек, государственная пошлина в размере 402 рубля 23 копейки.

На основании заявления Кузнецовой Н.А. названный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N ... Санкт-Петербурга от "дата".

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 21 указанного Федерального закона заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из представленного требования N ... от "дата" судебная коллегия приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания страховых взносов и пени пенсионным органом была соблюдена.

В требовании установлен срок его исполнения, который соответствует нормам действующего законодательства. Таким образом, исходя из даты направления поименованного требования и даты вынесения судебного приказ о взыскании недоимки по страховым взносам - "дата", судебная коллегия приходит к выводу, что обращение пенсионного органа за выдачей судебного приказа последовало в пределах шестимесячного срока с указанной даты.

Обращение в суд с настоящим административным иском зарегистрировано Петроградским районным судом Санкт - Петербурга "дата", то есть в пределах шести месяцев с даты отмены судебного приказа, что позволяет судебной коллегии сделать вывод о соблюдении в рассматриваемом деле срока обращения в суд.

Так, согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений частей 2-3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого пенсионный орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, статьей 21 указанного Федерального закона установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об страхового взноса, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации пенсионным органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы Кузнецовой Н.А. о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями не могут быть приняты во внимания, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно частям 5, 6 означенной статьи пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции верно, на основании представленного административным истцом расчета, определен общий размер пени в связи с неуплатой страхового взноса за 2014 год в размере 4 491 рубля 17 копеек.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: