Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33а-17144/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Павловой О. А.

судей

Белоногого А.В., Ильичевой Е.В.

при секретаре

Задирако Ю. О.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N2а-3499/2016 по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года, принятое по административному исковому заявлению Белкина Н. С. к призывной комиссии муниципального образования Гагаринское, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Павловой О. А., объяснения представителя административного истца Пономарева А. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белкин Н. С. обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Гагаринское, принятое в отношении него в период осеннего призыва 2015 года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию муниципального образования Гагаринское устранить допущенные нарушения его прав на предоставление отсрочки по обучению на основании пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В обоснование заявленных требований административный истец указал на незаконность оспариваемого решения ввиду наличия у него права на предоставление отсрочки в связи с обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования Ю.Л.1.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года административный иск удовлетворён.

Суд признал незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Гагаринское Санкт-Петербурга о призыве Белкина Н. С. на военную службу в период осеннего призыва 2015 года, обязал призывную комиссию муниципального образования Гагаринское Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав Белкина Н. С. на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", взыскал с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в пользу Белкина Н. С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на необоснованность выводов суда о наличии у Белкина Н. С. в период осеннего призыва 2015 года права на предоставление отсрочки, поскольку такое право он использовал ранее, в связи с обучением в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ю.Л.2.

В судебном заседании представитель административного истца полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец, представители административных ответчиков, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом (л.д. " ... "), в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, от 16 ноября 2015 года об установлении Белкину Н. С. категории годности к военной службе "А" - годен к военной службе, решением призывной комиссии муниципального образования Гагаринское Санкт-Петербурга от 19 ноября 2015 года административный истец призван на военную службу (л.д. " ... ").

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о незаконности решения призывной комиссии в связи с наличием у административного истца на момент его принятия права на предоставление отсрочки от призыва на основании подпункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования Ю.Л.1.

При этом суд отклонил доводы административного ответчика о предоставлении ранее Белкину Н. С. отсрочки от призыва в связи с обучением в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ю.Л.2 (далее, в том числе, - техникум), а, следовательно, невозможности её повторного предоставления, установив отсутствие в личном деле призывника Белкина Н. С. сведений о его отчислении из данного учебного заведения, в то время как дата окончания его обучения в справке N10 от 06 апреля 2015 года определена как 30 июня 2017 года, и придя к выводу о невозможности призыва Белкина Н. С. на военную службу вследствие обучения в техникуме.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда противоречащими друг другу, несоответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются, в том числе, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, специалиста или магистра, программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или магистра.

Предусмотренная подпунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, приведённых в абзацах 11, 12 и 13 указанного подпункта.

В личном деле призывника Белкина Н. С. имеются сведения о предоставлении ему 14 мая 2015 года отсрочки от призыва на военную службу на срок по 15 января 2016 года на основании подпункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. " ... "), а также справка, выданная государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ю.Л.2 06 апреля 2015 года для предоставления в Отдел военного комиссариата Архангельской области по Плесецкому району и городу Мирный о то, что Белкин Н. С. обучается в техникуме на 2 курсе по очной форме обучения (л.д. " ... "), что позволяет прийти к выводу о предоставлении Белкину Н. С. в период весеннего призыва 2015 года отсрочки в связи с обучением в данном образовательном учреждении.

Поскольку Белкину Н. С. решением призывной комиссии от 14 мая 2015 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а исходя из приведённых правовых норм отсрочка от призыва на основании данного подпункта предоставляется однократно, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы об отсутствии у Белкина Н. С. на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения права на предоставление отсрочки в связи с прохождением обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования Ю.Л.1.

То обстоятельство, что в материалах личного дела призывника отсутствуют доказательства его отчисления из государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ю.Л.2, не умаляет вывод об отсутствии препятствий к принятию призывной комиссией оспариваемого решения от 19 ноября 2015 года, поскольку отсрочка, как указывалось, предоставляется на период обучения, то время как Белкин Н. С. не обучался в данном образовательном учреждении, имеющем место нахождения в городе Мирный Архангельской области, по состоянию на указанную дату, о чём с очевидностью свидетельствует обстоятельство зачисления 25 августа 2015 года Белкина Н. С. на 1 курс по очной форме обучения в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Ю.Л.1, находящееся в городе Санкт-Петербурге и его регистрация по месту пребывания в городе Санкт-Петербурге (л.д. " ... "). Данное обстоятельство, на которое ссылался административный ответчик в апелляционной жалобе, подтверждено представителем административного истца в заседании суда апелляционной инстанции.

Более того, обстоятельство обучения в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ю.Л.2 на дату призыва подлежало бы доказыванию административным истцом, если бы он полагал нарушенным своё право на ранее предоставленную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в данном образовательном учреждении. Однако, ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Белкин Н. С. не ссылался на незаконность оспариваемого решения вследствие действия на дату его принятия предоставленной ранее, 14 мая 2015 года, отсрочки от призыва на военную службу.

Возражения представителя административного истца относительно доводов апелляционной жалобы, высказанные в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, о том, что Белкин Н. С. не имел права на предоставление ему 14 мая 2015 года отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем соответствующее решение призывной комиссии является незаконным, отклоняются судебной коллегией, поскольку соответствующих административных исковых требований административным истцом в период рассмотрения дела в суде первой инстанции не заявлялось, доказательств признания в установленном законом порядке данного решения незаконным в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения Белкин Н. С. не обучался в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ю.Л.2 и в тоже время не имел права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования Ю.Л.1, оспариваемое решение не подлежит признанию незаконным, а, следовательно, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда первой инстанции основано на выводах, не соответствующих обстоятельствам дела, и является неправильным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года отменить.

В удовлетворении административного иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: