Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 августа 2016 г. по делу N 3а-101/2016

Санкт-Петербургский городской суд в составе

Судьи

ГУНЬКО Т.А.

С участием прокурора

ТРАВКИНОЙ О.Ю.,

При секретаре

БОРЕНКОВОЙ К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ковалева Алексея Анатольевича к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии N 27 об оспаривании законности и отмене решения Территориальной избирательной комиссии N 27 от 29 июля 2016 года N 8-2 "О регистрации кандидата в депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ Садулаева Германа Умаралиевича",

УСТАНОВИЛ:

Указом Президента Российской Федерации N 291 от 17.06.2016 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва назначены на 18.09.2016 года.

Постановлением Санкт - Петербургской избирательной комиссии от 21.04.2216 N 141-27 сформирована Территориальная избирательная комиссия N 27 (далее ТИК N 27).

Постановлением ЦИК России от 27.04.2016 N 5/36-7 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии" в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона N 20-ФЗ на ТИК N 27 возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ.

Решением ТИК N 27 от 29.07.2016 N 8-2 Садулаев Г.У зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ, выдвинутый избирательным объединением "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Решением ТИК N 27 от 22.07.2016 N 7-3 Ковалев А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ, выдвинутый избирательным объединением Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Ковалев А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании законности и отмене решения ТИК N 27 от 29.07.2016 N 8-22 "О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ Садулаева Германа Умаралиевича", ссылаясь на те обстоятельства, что документы, представленные кандидатом Садулаевым Г.У. в рабочую группу для проведения проверки избирательных документов оформлены с нарушением норм Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) и Правил оформления сведений о кандидатах, а именно: при оформлении справки о расходах(сноска 2 к справке) кандидат при оформлении справки о себе не зачеркнул слова "моей супруги (моего супруга), расходах моих несовершеннолетних детей"; в разделе 3 справки о расходах кандидат не указал сумма общего дохода кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих приобретению имущества, несмотря на то, что им указана сделка по приобретению квартиры от 16.06.2014; в сведениях о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за границей при оформлении справки о себе (сноска 1 к справке) не зачеркнул слова "моей супруги (моего супруга), расходах моих несовершеннолетних детей", в разделе 3 справки об имуществе за границей не указаны: источники получения средств, за счет которых приобретено имущество и сумма общего дохода кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих приобретению имущества, однако кандидатом указано имущество - квартира, расположенная в Эстонии.

Кроме того, административный истец полагает, что рабочей группой ТИК N 27 были не должным образом осуществлены возложенные на нее полномочия по надлежащей проверке документов, представленных кандидатом Садулаевым Г.У., что является нарушением как норм Закона N 67-ФЗ,так и Примерного Положения о Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

По мнению административного истца, указанные нарушения служат достаточным основанием для отмены обжалуемого решения ТИК N 27.

Административный истец Ковалев А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании требования административного искового заявления поддержал представитель Ковалева А.А. по доверенности Рудаков А.К.

Заинтересованное лицо Садулаев Г.У., его представитель по доверенности Калинина Е.В. в судебное заседание явились, полагали административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

При этом пояснили, что все необходимые документы были представлены в комиссию, а сведения о квартире в Эстонии указаны в соответствии с договором дарения, в связи с чем не требовалось указания об источнике средств на приобретения.

Представитель ТИК N 27 по доверенности Ефимов И.И. в судебное заседание явился, полагал, что вывод административного истца о технических ошибках и неполноте сведений в документах кандидата Садулаева Г.У., а так же неправомерных действиях ТИК N 27 при проверке документов и регистрации кандидата необоснованны, т.к. документы представлены в соответствии с Законом N 67-ФЗ, каких либо иных требований федеральным законодательством не предусмотрены к документам, представляемыми для регистрации кандидатов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив собранные доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Травкиной О.Ю., полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Решением ТИК N 27 от 29 июля 2016 года 8-2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 город Санкт-Петербург-Южный одномандатный избирательный округ Садулаев Герман Умаралиевич.

Доводами, послужившими основанием для обращения в суд с административным исковым заявление явились те обстоятельства, что Ковалев А.А. полагает допущенными Садулаевым Г.У. нарушения при оформлении документов поданных в ТИК N 27 для регистрации. Административный истец полагает, что ТИК N 27 недобросовестно отнеслась к своим обязанностям, приняла документы с нарушением требований к их оформлению и зарегистрировала кандидата.

Представитель ТИК N 27 по доверенности Ефимов И.И. пояснил, что при принятии документов от Садулаева Г.У. и проверки их на предмет соответствия установленным требованиям комиссия не усмотрела нарушений. По всем вопросам, Садулаевым Г.У. представлены документы и справки. Имеющиеся ошибки технического плана при заполнении электронных форм им устранены путем представления документов, в связи с чем комиссия не усмотрела оснований для отказа в регистрации.

Заинтересованное лицо Садулаев Г.У. пояснил, что представил все необходимые документы в ТИК N 27, заполнил необходимые формы в электронном виде и подтвердил документами и справками сведения, которые требует законодательство. Никаких нареканий со стороны ТИК N 27 в его адрес не поступало.

Более того, аналогичные документы были направлены им в Центральную избирательную комиссию для регистрации в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией " Коммунистическая Партия Российской Федерации", которая также не усмотрела с его стороны нарушений в оформлении документов и им получено Удостоверение о том, что он зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (л.д. )

Оценивая в совокупности правовые доводы Ковалева А.А. суд не усматривает их обоснованности и полагает лишенными правового смысла.

В силу требований пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия должна известить кандидата о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата( кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдении требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии. Невыполнение данной обязанности лишает избирательную комиссию права принимать решение об отказе в регистрации по соответствующему правовому основанию.

Согласно Методическим рекомендациям по вопросам связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 N 235/1486-6, если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 ст.38 Закона N 67-ФЗ не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах либо, если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате ( кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, какие документы ( копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец не указывает на недостоверность представленных Садулаевым Г.У. документов либо их отсутствие, а указывает на неточности заполнения в формах отдельных строк, подчеркиваний, зачеркиваний.

Учитывая, что в судебном заседании с достоверностью установлено наличие необходимых документов, представленных Садулаевым Г.У. для регистрации, а также принимая во внимание то обстоятельства, что права Ковалева А.А. не нарушены, он также как Садулаев Г.У. является зарегистрированным кандидатом в депутаты, суд полагает отсутствующими основания, предусмотренные федеральным законом для отмены решения ТИК N 27.

На основании изложенного и руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ковалеву Алексею Анатольевичу в заявленных требованиях об оспаривании законности и отмене решения Территориальной избирательной комиссии N 27 от 29 июля 2016 года N 8-2 "О регистрации кандидата в депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 218 Город Санкт-Петербург - Южный одномандатный избирательный округ Садулаева Германа Умаралиевича" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней.

СУДЬЯ Т.А.ГУНЬКО