Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2016 г. по делу N 4А-1048/2016

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - УФАС по Санкт-Петербургу) Тукаева В. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении

заместителя Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга Гайдея В.Т., "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес";

на вступившие в законную силу решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2015 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 года;

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукавева В. А. от 21 сентября 2015 года заместитель Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга Гайдей В. Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2015 года постановление заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаев В. А. просит принятые судебные решения отменить в связи с неправильным применением судьями норм материального права, а также в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Копия жалобы направлена для ознакомления заместителю Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга Гайдею В. Т. Возражений последним не представлено.

Проверив материалы дела и доводы жалобы в совокупности, нахожу жалобу заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. вина Гайдея В. Т. установлена в том, что он, будучи должностным лицом - заместителем Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга, на которого согласно приказа о распределении полномочий, а также в соответствии с доверенностями, выданными Главой Администрации Невского района Санкт-Петербурга, возложена обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД, расположенных на территории Невского района Санкт-Петербурга, совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно нарушены нормы п. 13 ст. 161 ЖК РФ, предусматривающие проведение конкурса по управлению МКД, что привело к нарушению ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению, при исполнении своих должностных обязанностей. Таким образом, в действиях Гайдея В. Т. были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Гайдей В. Т. направил жалобу на постановление в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Рассматривая жалобу Гайдея В. Т. на постановление заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А., судья Невского районного суда Санкт-Петербурга проверил все доводы жалобы Гайдея В. Т. При этом из решения судьи Невского районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление заместителя Руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. подлежит отмене. При этом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, судьей было принято обоснованное решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Итоговая проверка по делу был проведена судьей Санкт-Петербургского городского суда, который в своем решении дал оценку доводам жалобы. При этом все материалы дела были проверены судьей также в полном объеме. Каких-либо нарушений норм процессуального права, допущенных судьей районного суда, и влекущих отмену судебного решения судья городского суда не усмотрел.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений норм процессуального права ни судьей Невского районного суда, ни судьей Санкт-Петербургского городского суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены принятых по делу судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2015 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга Гайдея В.Т. оставить без изменения.

Жалобу заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Тукаева В. А. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда В. В. Кудряшова