Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 27 июля 2016 г. по делу N 4Г-2083/2016

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего: Павлюченко М.А.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Лакова А.В., Богословской И.И.

при секретаре Ковалёвой А.В.

рассмотрел в судебном заседании 27 июля 2016 года дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Эк Г.М., к ФКУ " " ... "" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Лебедева В.И. от 11 июля 2016 года о передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., заместителя Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Милосердова А.Ю, объяснения представителя Эк Г.М. Перетицкой К.В., действующей по доверенности от 22 апреля 2014 года, президиум

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в интересах Эк Г.М., обратился в суд с иском к ФКУ " " ... "", просил обязать ответчика назначить и выплачивать Эк Г.М. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), произвести расчёт и выплатить Эк Г.М. недоплаченную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата" с учётом её повышения.

В обоснование заявленных требований военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона ссылался на то, что муж Эк Г.М. - Новиков Б.Г. в " ... " годах служил фельдшером в отдельном лыжном разведывательном батальоне " ... ", участвовал в боевых действиях 8 мотострелковой бригады в период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Эк Г.М. являлась супругой Новикова Б.Г. с "дата".

Новиков Б.Г. умер "дата". В связи со смертью мужа с "дата" Эк Г.М. ответчиком назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца.

"дата" Эк Г.М. обратилась к военному прокурору Санкт-Петербургского военного гарнизона с просьбой об обращении в её интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на то обстоятельство, что пенсия по случаю потери кормильца ей была назначена и выплачивалась без учёта повышения, предусмотренных пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия Эк Г.М. выплачивалась без учета повышения, установленного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакциях Федерального закона от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, обратился в суд с настоящим иском.

Решением " ... " районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в интересах Эк Г.М. удовлетворены частично.

Суд обязал ФКУ " " ... "" назначить и выплачивать Эк Г.М. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 01 июня 2015 года; произвести перерасчёт и выплатить Эк Г.М. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата" с учётом названного повышения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Суд пришёл к выводу о том, что перерасчёт должен быть произведён не с "дата" по "дата", а с "дата" по "дата". При этом суд указал, что увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца не было произведено ответчиком по его вине, поскольку у него имелись для этого все необходимые документы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от "дата" указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд "дата", ФКУ " " ... "" просит решение " ... " районного суда Санкт-Петербурга от "дата" и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от "дата" отменить, принять по делу новое судебное постановление. В кассационной жалобе ответчик указывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций как в части права Эк Г.М. на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с указанной нормой материального права, так и в части, касающейся определения периода для взыскания задолженности по выплате Эк Г.М. пенсии по случаю потери кормильца, основаны на неправильном применении норм материального права.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от "дата" дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Санкт-Петербургского городского суда находит основания, предусмотренные законом для отмены обжалуемых судебных постановлений.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, заявленные военным прокурором Санкт-Петербургского гарнизона в интересах Эк Г.М., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) Эк Г.М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца и в ее пользу ответчик должен выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судами при разрешении спора установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения Эк Г.М. пенсии по случаю потери кормильца) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ) Эк Г.М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца. В этой связи, доводы кассационной жалобы относительно отсутствия у Эк Г.М. права на повышение размера пенсии не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Эк Г.М. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможен только за период не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Судебными инстанциями при определении периода для взыскания задолженности по выплате Эк Г.М. пенсии по случаю потери кормильца приведенные положения пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 во внимание не приняты.

Как указывает ответчик, истец с таким заявлением к нему не обращалась, оснований для перерасчёта пенсии без подачи такого заявления у него не имелось. В материалах дела заявления Эк Г.М. о перерасчёте пенсии отсутствует.

Учитывая изложенное, выводы судов о том, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивается истцу без учёта прав на её повышение в соответствии с указанной нормой материального права по вине ответчика, в связи с чем, недополученная пенсия подлежит взысканию без ограничения срока, за весь период, указанный в исковом заявлении, не могут быть признаны обоснованными. Доводы кассационной жалобы в части определения судами периода задолженности, за который должна быть произведена выплата недоплаченной пенсии, заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, апелляционное обжалуемые судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, выяснить, обращалась ли Эк Г.М. в Военный комиссариат Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчёте пенсии и если обращалась, то когда, и в зависимости от установленных обстоятельств, решить вопрос о периоде задолженности ответчика по выплате пенсии истцу с учётом её повышения.

Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение " ... " районного суда Санкт-Петербурга от "дата" и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от "дата" отменить, дело направить на новое рассмотрение в " ... " районный суд Санкт-Петербурга в ином составе судей.

Председательствующий: М.А. Павлюченко