Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2016 г. по делу N 4Г-2472/2016

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя: Епифановой В.Н.

и членов президиума: Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И., Кудряшовой В.В., Лакова А.В. и Богословской И.И.

при секретаре Смирновой Е.Е.

с участием прокурора Чубыкина А.В.

рассмотрел в судебном заседании 10 августа 2016 года дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" к Кузнецовой Т. П. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении

на основании кассационной жалобы Кузнецовой Т.П. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., объяснения Кузнецовой Т.П., мнение прокурора, полагавшего отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, Президиум

У с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее ФГБОУ ВПО "СПб ГУ") обратилось в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Кузнецовой Т.П. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением в общежитии N ... по адресу: "адрес", блок N ... ( N ... ), выселении ответчика из данного адреса без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик вселилась в общежитие в 1992 году в качестве члена семьи основного нанимателя ФИО, являвшегося " ... ", а затем работником филологического факультета СПбГУ.

ФИО с 1992 года по 1997 год выдавались временные внутренние ордера на жилое помещение, состоящее их двух комнат. С 1997 года по 2003 год с ФИО заключались краткосрочные (до одного года) договоры коммерческого найма.

После смерти основного нанимателя ФИО университет в период с 2004-2010 г.г. предоставлял ответчику жилое помещение в общежитии на основании краткосрочных (до одного года) договоров найма. Срок действия последнего договора найма истек 27 июня 2011 года, однако ответчик не освободила помещение. Неоднократные требования истца освободить жилое помещение остались без удовлетворения, ответчик продолжает проживать в спорном жилом помещении без законных на то оснований. Поскольку срок договора найма истек, истец просил признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением и выселить ее из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 года исковые требования ФГБОУ ВПО "СПб ГУ" удовлетворены в полном объеме. Суд признал ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, и выселил ее без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2016 года решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе от 26 мая 2016 года Кузнецова Т.П. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2016 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило 10 июня 2016 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 июля 2016 года кассационная жалоба Кузнецовой Т.П. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, считает, что судебные постановления подлежат отмене.

При этом Президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГБОУ ВПО "СПб ГУ", извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания Президиума.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении дела судами первой и второй инстанций.

Из материалов дела усматривается, что общежитие N ... , блок N ... ( N ... ), по адресу: "адрес", находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО "СПб ГУ".

Ответчик в 1992 году вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО, являвшегося " ... ", а затем работником филологического факультета СПбГУ. Основанием для вселения являлся ордер N ... , выданный ФИО на семью из трех человек с правом занятия двух комнат общей площадью " ... " кв.м., в квартире " ... " дома " ... " общежития " ... " по улице " ... ". Указанный внутренний ордер носил срочный характер, и был выдан сроком до 31 декабря 1994 года.

На основании заявления ФИО от 01 января 1995 года ему был выдан повторный ордер N ... на право занятия спорного жилого помещения сроком действия до 31 декабря 1996 года. Аналогичные ордера были выданы ФИО 01 января 1997 года сроком до 01 июля 1997 года и 01 июля 1997 года сроком действия до 01 июля 1998 года.

24 июня 1997 года между ФГБОУ ВПО "СПб ГУ" и ФИО был заключен договор найма на право занятия спорного жилого помещения сроком до 01 июля 1998 года.

В период с 1998 года по 2003 год с ФИО на основании его личных заявлений ежегодно заключались краткосрочные (до одного года) договоры коммерческого найма жилого помещения. 17 июня 2004 года ФИО умер.

После смерти ФИО спорное жилое помещение с 01 июля 2004 года предоставлялось ответчице, также работающей у истца, на основании краткосрочных договоров найма, заключаемых с ней ежегодно. Последний договор найма был заключен с ответчиком 28 июня 2010 года и действовал до 27 июня 2011 года.

Ответчик имеет постоянную регистрацию по адресу: "адрес", а также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес".

Удовлетворяя исковые требования, суд применил к возникшим правоотношениям нормы статей 303-305, а также ст. 671 и 683 Гражданского кодекса РФ и пришел к выводу, что ответчик утратила право пользования жилым помещением в общежитии N ... и подлежит выселению из него, поскольку законных оснований для проживания в общежитии не имеет, договор найма прекратил свое действие, жилое помещение в общежитии служебным не является, ордер на него не выдавался, регистрации по спорному адресу ответчик не имеет.

Судом также принято во внимание, что ответчик имеет право пользования жилым помещением по месту регистрации, а также то, что жилые помещения в общежитии, в соответствии с пунктом 1.4 Положения о Студенческом городке СПбГУ, необходимы истцу для предоставления студентам, обучающимся в ФГБОУ ВПО "СПб ГУ".

Вместе с тем, судом при разрешении данного спора допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.

Правовым основанием исковых требований ФГБОУ ВПО "СПб ГУ" явились нормы главы 35 и статей 304-305 Гражданского кодекса РФ, регулирующие наем жилого помещения и защиту права собственности.

Вместе с тем, между сторонами возникли правоотношения, связанные с вселением и проживанием в общежитии, и на момент возникших правоотношений действовали положения Жилищного кодекса РСФСР. Заключение сторонами договоров найма в отношении спорного жилого помещения не меняет характера возникших правоотношений как жилищных, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством РСФСР.

Положения Жилищного кодекса РФ также относят общежития к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначенным для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения /ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации/.

С 1995 года действовало Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 мая 1995 года N 4, допускающее проживание в таких общежитиях преподавателей или сотрудников.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что граждане, которые проживают в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении спора следует применять нормы данного кодекса.

В соответствии с положениями ст. 110 ЖК РСФСР, регулирующей выселение из общежитий, без предоставления другого жилого помещения подлежат выселению из общежитий работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитие в связи с работой, в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, не менее десяти лет; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 и 94 Жилищного кодекса РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из материалов дела усматривается, что муж ответчицы работал у истца, спорное жилое помещение было предоставлено ему на семью в связи с наличием трудовых отношений.

Ответчица работает у истца с "дата" по настоящее время в должности " ... ". (л.д. 50). В материалах дела не имеется сведений о наличии у ответчицы на праве личной собственности других объектов недвижимости.

Кузнецова Т.П. в заседании Президиума заявила, что она с "дата" снята с регистрационного учета в г. " ... ", спорная жилая площадь является ее единственным жильем, а ответчик не предлагал перезаключить с ней договор найма на одну из комнат с учетом изменения состава ее семьи.

С учетом вышеизложенного, Президиум полагает необходимым, отменив судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2016 года отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель: В.Н. Епифанова