Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 июля 2016 г. по делу N 7-1108/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В, рассмотрев 12 июля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Обуховой Е.Н. административное дело по жалобе на решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2016 года в отношении

Буданцевой В. Н., "дата" года рождения, уроженки "адрес", проживающей по адресу: "адрес" занимающей должность мастера эксплуатации ЖЭС N 2 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора " ... " Е.И. от 02 марта 2016 года Буданцева В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина Буданцевой В.Н. установлена в том, что 21 января 2016 года в результате проведенной проверки по адресам: Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Всеволода Вишневского, д. 13; Гражданская ул., д. 17/13, специалистом 1-й категории - государственным жилищным инспектором Отдела контроля и надзора Центрального, Кронштадтского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга М.А. Новиковым выявлены нарушения требований "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334, а именно:

Всеволода Вишневского, д. 13:

- на внутридворовой территории складирование снега в зоне зеленых насаждений, т.е. нарушены п.п. З.1., 5.2., 5.15.1. Правил;

- не выполнена в полном объеме очистка от снега проездов на внутридворовой территории, ширина снежного вала более 1 метра, т. е. нарушены п.п. З.1., 5.2. Правил.

Гражданская ул., д. 17/13:

- не выполнена в полном объеме очистка от снега придомовой территории, ширина снежного вала более 1 метра, т.е. нарушены п.п. З.1., 5.2. Правил.

В соответствии с договорами управления Общество по заданию собственника обязуется обеспечивать управление многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, Кронштадт ул. Всеволода Вишневского, д. 13; Гражданская ул., д. 17/13, в том числе обеспечивать предоставление коммунальных услуг и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором Общества 10.01.2008, мастером эксплуатации осуществляется организация работ и создание условий рабочим для выполнения установленных плановых заданий по уборке, содержанию жилищного фонда, контроль за эксплуатацией жилых и нежилых помещений и строений с соблюдением требований, правил и норм технической эксплуатации и ремонта, за объемами и качеством, приемка выполненных работ по благоустройству, санитарному содержанию и текущему ремонту жилого фонда ежедневный внеочередной осмотр здания в зимний период времени.

Приказом N 938-к от 05.10.2015 г. на должность мастера эксплуатации ЖЭС N 2 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" принята Буданцева В. Н..

Решением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2016 года постановление заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора " ... " Е.И. от 02 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба Буданцевой В.Н. - без удовлетворения.

Защитник Буданцевой В.Н. - Давыденко М.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что Основанием для привлечения Буданцевой В.Н. к административной ответственности послужило, по мнению ГЖИ, нарушение п.3.1, 5.2, 5.15.1 "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга". При рассмотрении дела без внимания ГЖИ оставлен тот факт, что территория по адресу: ул. Всеволода Вишневского, дом 13, где выявлено складирование снега, принадлежит муниципальному образованию, которое осуществляет ее уборку. Таким образом, ссылка суда на договор управления N 1-у многоквартирным домом между СПб ГКУ ЖА " " ... "" и ООО "ЖКС Кронштадтского района" безосновательна, так как данный договор предусматривает оказание услуги по управлению и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, куда включены придомовая территория дворовая и газоны. При заключении данного договора имелось в виду "кадастрированные" земли, а в данном случае это земли общего пользования, уборка которых производится согласно муниципальному контракту от 27.12.2015г. Без внимания суд оставил тот факт, что за период с 15 по 20 января 2016 года, согласно сведениям морской станции Кронштадт, наибольшее суточное количество осадков составило 50% от среднего многолетнего суточного количества осадков за январь для Санкт-Петербурга, в связи с чем, был затруднен своевременно вывоз снега. Снег складировался в снежные кучи в местах, не препятствующих движению автомобильного транспорта и пешеходов (по согласованию с муниципальным образованием город Кронштадт). Кроме того, ее действия как мастера эксплуатации не могли причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, степень общественной опасности не носит существенного характера, в связи с чем, в ее действиях имеются признаки малозначительности, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Буданцева В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Будучи допрошенной в качестве свидетеля - ведущий специалист-юрисконсульт сектора судебно-правового обеспечения Нормативно-правового отдела ГЖИ Санкт-Петербурга " ... " А.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, показания " ... " А.А. считаю, что вынесенные в отношении Буданцевой В.Н. решения должны быть оставлены без изменения.

Судья районного суда, не связанный доводами жалобы Буданцевой В.Н., в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, запросил оригиналы административного материала по ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Буданцевой В.Н., исследовал представленный административный материал и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора " ... " Е.И. от 02 марта 2016 года.

Оснований для отмены вынесенных в отношении Буданцевой В.Н. решений не усматриваю.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона N 273-70 нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Буданцева В.Н., занимая должность мастера эксплуатации ЖЭС N 2 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района", допустила нарушение требований Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга по адресам по адресам: Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Всеволода Вишневского, д. 13; Гражданская ул., д. 17/13, а именно:

Всеволода Вишневского, д. 13:

- на внутридворовой территории складирование снега в зоне зеленых насаждений, т.е. нарушены п.п. З.1., 5.2., 5.15.1. Правил;

- не выполнена в полном объеме очистка от снега проездов на внутридворовой территории, ширина снежного вала более 1 метра, т. е. нарушены п.п. З.1., 5.2. Правил.

Гражданская ул., д. 17/13:

- не выполнена в полном объеме очистка от снега придомовой территории, ширина снежного вала более 1 метра, т.е. нарушены п.п. З.1., 5.2. Правил.

В соответствии с договорами управления Общество по заданию собственника обязуется обеспечивать управление многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, Кронштадт ул. Всеволода Вишневского, д. 13; Гражданская ул., д. 17/13, в том числе обеспечивать предоставление коммунальных услуг и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором Общества 10.01.2008, мастером эксплуатации осуществляется организация работ и создание условий рабочим для выполнения установленных плановых заданий по уборке, содержанию жилищного фонда, контроль за эксплуатацией жилых и нежилых помещений и строений с соблюдением требований, правил и норм технической эксплуатации и ремонта, за объемами и качеством, приемка выполненных работ по благоустройству, санитарному содержанию и текущему ремонту жилого фонда ежедневный внеочередной осмотр здания в зимний период времени.

Приказом N 938-к от 05.10.2015 г. на должность мастера эксплуатации ЖЭС N 2 ООО "Жилкомсервис Кронштадтского района" принята Буданцева В. Н..

Таким образом, Буданцева В.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

С учетом всех имеющихся в деле доказательств в постановлении по делу об административном правонарушении от 02 марта 2016 г., сделан обоснованный вывод о виновности Буданцевой В.Н. в совершении административного правонарушения и ее действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Наказание правонарушителю назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 и является гуманным.

Судья районного суда, не связанный доводами жалобы Буданцевой В.Н.., в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, согласно требованиями ст.26.11 КоАП РФ произвел оценку имеющихся доказательств по делу, с указанием как самих нормативных актов, так и их содержания, и пришел к правильному выводу о том, что доводы жалобы неубедительны, а потому принял законное и обоснованное решение об отказе в ее удовлетворении и оставлении постановления по делу об административном правонарушении N 656-14 без изменения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Давыденко М.А. на постановление о привлечение к административной ответственности и решение судьи районного суда по существу повторяют позицию изложенную при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Версия стороны защиты в ходе судебного разбирательства в районном суде была надлежащим образом проверена, в решении суда получила надлежащую оценку, и обоснованно опровергнута.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора " ... " Е.И. от 02 марта 2016 года и решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Буданцевой В. Н. оставить без изменения, жалобу защитника Давыденко М.А. - без удовлетворения.

Судья С.В. Шабакова