Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 августа 2016 г. по делу N 7-1360/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Обуховой Е.Н., рассмотрев 09 августа 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года в отношении

ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района", ИНН 7838410142, КПП 783801001, фактический адрес осуществления деятельности Санкт-Петербург, ул. Лабутина, д. 24

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П. от 17 декабря 2015 года, ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Вина ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" установлена в том, что в результате проведенной 28 октября 2015 года проверки по адресу: Санкт-Петербург, Угловой пер., д. 3, ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Г. выявлены нарушения "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а именно:

Административное правонарушение по состоянию на момент проверки 28 октября 2015 года с 15-30 до 17-00 по адресу: Санкт-Петербург, Угловой пер., дом 3, выразилось в следующем: нарушены пункты "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170:

- п. 4.2.11; 4.6.4.2. Правил - организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечила исправность системы водоотводов, отметы водосточных труб отсутствуют, не произведена замена отдельных элементов водоотводящих устройств по мере их износа;

- п. 4.2.1.1; 4.2.1.3 Правил - не обеспечено устранение повреждений стен фасада, допущено их дальнейшее развитие, отслоение окрасочного и штукатурного слоя, выветривание и выкрашивание кирпичей наружной кладки;

- п. 2.6.2 Правил - допущено повреждение цоколя здания, трещины в местах примыкания к отмостки здания, не обеспечена защита фундамента от увлажнения;

- п. 3.2.3., 4.7.1, 4.8.14 Правил - не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках N 4 и N 5 (не обеспечен плотный притвор рам, частично нарушено внутреннее остекление оконных заполнений, частично утрачена, частично сломана запорная фурнитура);

- п. 3.2.8. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя с поверхности стен на лестницы N 4 и N 5);

- п. 4.6.1.1. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечена защита от увлажнения строительных конструкций от протечек через кровлю (на лестничной площадке 6-го этажа лестниц N 4 и N 5 на перекрытиях и стенах обнаружены сухие следы протечек, отслоения штукатурного слоя, грибково- плесневые образования);

- п.5.6.2, 5.6.6 - Правил- в нарушении п.2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках лестниц N 4 и N 5 эксплуатируются без рассеивателей;

- п. 3.2.18.- Правил - шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами на лестничных площадках лестницы N 5 открыты;

- п. 5.2.22. Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в не отапливаемых чердачных помещениях;

- п. 4.4.1. Правил - не обеспечено исправное состояние цементных полов на лестничной площадке 1-го этажа лестницы 5.

Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" Штарнов К.В. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П. от 17 декабря 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что материалами дела вина ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" подтверждается в полном объеме, к ответственности привлечен надлежащий субъект. Кроме того, судом неверно сделан вывод о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не установлено место совершения административного правонарушения, поскольку литеры не являются частью адреса объекта недвижимости и используются лишь для обозначения объекта на плане единого земельного участка, а потому указание адреса правонарушения без литеры не является основанием для отмены постановления должностного лица.

В судебное заседание законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Корнякова А.Ш..

В Санкт- Петербургском городском суде защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" Корняков А.Ш. возражал против удовлетворения жалобы, полагает решение районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, адресом совершения ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" административного правонарушения является: Санкт-Петербург, Угловой пер., д. 3.

Судья, при вынесении решения об отмене постановления должностного лица, указал, что согласно заключенному 01.04.2015 года между СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" и ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" договору N 727-15/ОСЖ ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" обеспечивает управление, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Угловой пер., д. 3, лит. А, доказательства принятия ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Угловой пер., д. 3 в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не установлено место совершения ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" административного правонарушения.

Однако судом не было учтено, что п. 2.2.5. Устава Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", утвержденного распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2006 года N 32-р, предусмотрена связанность ГУИОН по присвоению номеров строениям, принятым в эксплуатацию, и упорядочение нумерации существующих строений, ведение адресного реестра строений.

Согласно п. 4.8 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, приняты Росжилкомсоюзом к введению в действие с 01.01.1991 года, согласованным с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР, каждому строению, пристройке и сооружению присваивается литер. Основные строения литеруются заглавными буквами русского алфавита А, Б, В и т.д. (кроме использования литера Г, предназначенного для служебных строений и сооружений).

Из разъяснений Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости, данными в письме N 1812 от 31.03.1999 года отдельные элементы участка (строения, сооружения, тротуары, мостовые и пр.) должны быть пролитерованы.

Согласно Инструкции о порядке проведения работ по упорядочению нумерации строений в г. Ленинграде и его пригородах административного подчинения, утвержденной начальником Бюро технической инвентаризации Исполкома Ленсовета 12.09.1974 года, домовладению присваивается один номер независимо от количества основных строений, расположенных в нем. Местоположение строений на участке определяется его литерой. Частным случаем такого домовладения является группа строений, объединенная одним земельным участком.

Кроме того, в материалах дела имеется акт проверки, содержащий фотофиксацию выявленного правонарушения, согласно которой адрес многоквартирного дома, вверенного в управление ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района", литеру не содержит/л.д. N ... /.

Указанные обстоятельства судом не исследованы, оценка представленным материалам проверки, в обжалуемом решении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт- Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного решения и направление жалобы на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района"- отменить.

Жалобу защитника Штарнова К.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П. от 17 декабря 2015 года возвратить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Русанова Ю.Н.