Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 августа 2016 г. по делу N 7-1363/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 09 августа 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Обуховой Е.Н., административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2016 года в отношении

ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района", ИНН 7838410142, КПП 783801001, фактический адрес осуществления деятельности Санкт-Петербург, ул. Лабутина, д. 24;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга П. от 17 декабря 2015 года ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Защитником Штарновым К.В., действующим в интересах ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2016 года постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского от 17 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба Штарнова К.В. - без удовлетворения.

Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" Корняков А.Ш. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом в решении неверно указаны дата вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также размер постановленного юридическому лицу штрафа. Кроме того, в акте проверки и протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения - Санкт-Петербург, ул. Псковская, д. 10-12, в то время как ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" обслуживается многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Псковская, д. 10-12, лит. А. Также административным органом нарушен порядок проведения проверки, а именно в материалах дела отсутствует согласование ГЖИ с органами прокуратуры проведения проверки, что предусмотрено п. 5 ст. 10 ФЗ N 294- ФЗ законность проведения проверки не исследована районным судом, а потому решение подлежит отмене.

В судебное заседание законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" Корняков А.Ш., доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статья 7.22. КоАП РФ предусматривает административную за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет, в том числе, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, указывают, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Согласно договору N 1060-15А/ОСЖ от 01.04.2015 года, заключенному между ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" и ГКУ " " ... "", ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" приняло на себя обязательства управляющей организации многоквартирного дома по адресу: Санкт- Петербург, Псковская ул., д. 10-12, лит А.

Постановлением должностного лица, а также решением суда установлено, что в результате проведенной 24 ноября 2015 года в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт- Петербург, Рижский пр., д. 12 выявлены нарушения "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170", а именно:

п. 3.4.1. - Правил- не обеспечена чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала (обнаружена захламленность помещения подвала, допущено складирование в помещениях подвала мешков с песком, металлических труб, кирпича и т.д.).

п. 4.1.3 - Правил - не обеспечена чистота и освещение подвальных помещений;

п. 5.2.22.- Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах

инженерных систем в неотапливаемых помещениях подвала и теплового пункта;

п. 3.4.7.- Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

п. 3.2.8. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя с поверхности стен на лестницы 1-го этажа, где тепловой пункт).

п. 4.2.3.4.; 2.6.2 Правил - допущено повреждение цоколя здания, отслоение штукатурного слоя с поверхности цоколя, трещины в местах примыкания к отмостки здания, не обеспечена защита фундамента от увлажнения.

Выявленные правонарушения отражены в акте проверки от N 01-1812-р от 24 ноября 2015 года, зафиксированы в фотоматериалах и подтверждены протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2015 года.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу Общества, не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении.

Доводы в жалобе о том, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Судом в полном объеме проверены и оценены доводы стороны защиты, в том числе отсутствие в постановлении должностного лица литеры, оснований для переоценки исследованных судом доказательств, не имеется.

Суд обоснованно пришел к выводу, что отсутствие в постановлении литеры дома, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, что подтверждается представленными материалами дела, оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

При этом отсутствие в постановлении литеры дома не влияет на законность вынесенного должностным лицом постановления, поскольку не препятствует идентификации указанного дома, что было установлено судом путем всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении, с непосредственным исследованием сведений с сайта "РГИС" www.rqis.spb.ru, наличие по указанному в протоколе об административном правонарушении многоквартирного дома, находящегося в управлении ЖКС N 1 Адмиралтейского района", что не оспаривается Обществом и установлено материалами дела.

Доводы в жалобе о том, что государственной жилищной инспекцией нарушены положения ФЗ N 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку проведение проверки не согласовано с прокуратурой, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пп. "в" п. 2 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона основаниям для проведения внеплановой проверки отнесено поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В материалах дела имеется обращение юридического лица ООО " " ... "" в адрес государственной жилищной инспекции вх. N 01-13312/15-0-0 от 17.11.2015 года по факту нарушения ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" прав Общества по адресу: СПб, ул. Псковская, д. 10-12 при предоставлении теплоснабжения.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ с органом прокуратуры требуется согласование внеплановой выездной проверки юридических лиц, которая проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона. В отношении ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" проверка проводилась по основанию, предусмотренному пп. "в" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания считать, что государственной жилищной инспекцией нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ.

Иные доводы жалобы защитника на постановление о привлечение к административной ответственности и решение судьи районного суда по существу повторяют позицию защиты при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения

Административное наказание ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга П. от 17 декабря 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Корнякова А.Ш. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова