Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 августа 2016 г. по делу N 21-252/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тугутовой Т.И. на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 1 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Республики Бурятия, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от ... года Тугутова ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.7.2 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере " ... " рублей.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 1 июля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Тугутовой Т.И. без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Тугутова Т.И. просит решение суда отменить, указывая, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Кроме того, указывает на недопустимость повторного привлечения ее к административной ответственности, поскольку производство по делу за совершение аналогичных вменяемых ей действий было прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Тугутова Т.И. доводы жалобы о ее невиновности поддержала в полном объеме. Ее представитель Огарков В.Н., допущенный к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству, также поддержал доводы жалобы, просил производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по РБ Хандархаева Т.Н. возражала против доводов жалобы, указывая, что ими представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Тугутовой Т.И. состава административного правонарушения, о чем представила письменные возражения. При этом полагала, что их действия по повторному составлению протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности после принятия Гусиноозерским городским судом ... г. решения о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Тугутовой состава административного правонарушения, являются правомерными, поскольку при рассмотрении жалобы Тугутовой ... г. вопрос о ее виновности (невиновности) не рассматривался, основанием к отмене постановления послужили допущенные процессуальные нарушения, связанные с ненадлежащим извещением правонарушителя.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи поименованного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч.3 ст.7.2 КоАП РФ уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, либо нарушение режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... года начальником отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Бурятия " ... " и старшим специалистом " ... " разряда " ... " был составлен акт о повреждении (уничтожении) геодезического пункта, согласно которому центр пункта, опознавательный знак в удовлетворительном состоянии, внешнее оформление в виде окопки, наружный знак - металлическая пирамида спилена в основании и разобрана на части; правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... является Тугутова Т.И.

По данному факту ... г. в отношении Тугутовой Т.И. был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Республики Бурятия, заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от ... года Тугутова Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.7.2 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере " ... " рублей.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ... года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении Тугутовой Т.И. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от ... года решение Гусиноозерского районного суда от ... года оставлено без изменения.

Вместе с тем, ... года в отношении Тугутовой Т.И. вновь составлен протокол по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст.7.2 ч.3 КоАП РФ и ... г. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности и назначении наказания. При этом основанием для повторного составления протокола об административном правонарушении послужили те же обстоятельства, что и при составлении протокола ... года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ... года повторно фиксирует факт правонарушения, выявленный ... года и постановлением от ... Тугутова привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, в отношении которого имеется решение о прекращении производства по делу. Данные обстоятельства административным органом не оспариваются.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела городской суд не учел обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 пунктом 7 статьи 24.5 Кодекса.

Поскольку по одному и тому же делу уже имелось решение о прекращении производства по делу, которое на момент вынесения оспариваемого постановления вступило в законную силу, повторное привлечение к административной ответственности было недопустимым.

По изложенным выше мотивам постановление должностного лица и решение судьи на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, независимо от иных доводов жалобы, а производство по делу - прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Тугутовой ФИО13 удовлетворить.

Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 1 июля 2016 года и постановление главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Республики Бурятия, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 09 июня 2016 года в отношении Тугутовой ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.С. Ваганова