Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 августа 2016 г. по делу N 33-4455/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ихисеевой М.В., судей коллегии Захарова Е.И. и Васильевой С.Д., при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФГКУ Востокрегионжилье" на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Сидорова А.П. к Отделению федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ о признании решения незаконным удовлетворить частично;

признать незаконным решение о снятии Сидорова А.П. и членов его семьи из очереди автоматизированной компьютерной базы данных АИС "Учет" по Улан-Удэнской КЭЧ района на получение жилья;

обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ восстановить Сидорова А.П. и членов его семье в списках очередников, нуждающихся в получении жилья, исходя из времени принятия на учет 19.01.2004 г.;

в остальной части иск оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Сидоров А.П. просил:

признать незаконными решение и действия руководителя 235 КЭЧ Улан-Удэнского района и его правопреемника - отделения Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о снятии его и членов его семьи из очереди автоматизированной компьютерной базы данных АИС "Учет" по Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной части района на получения жилья;

обязать ответчика восстановить истца и членов его семьи в списке данной очереди.

В обоснование иска указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части ... г. Улан-Удэ решением жилищной комиссии войсковой части ... г. Улан-Удэ он в установленном законом порядком был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь автоматизированной компьютерной базы данных АИС "Учет" по Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной части района на получения готового жилья в " ... ". Согласно справки филиала ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ N ... от 01.02.2016 г. он и члены его семьи с 19.01.2004 г. состояли на учете военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, 13.03.2006 г. были сняты с учета нуждающихся в связи с убытием к новому месту прохождения военной службы. Данное уведомление он получил только 04.02.2016 г. Полагает, что решение о снятии их с учета нуждающихся в обеспечении жильем является незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционные права на жилье.

В суде первой инстанции истец Сидоров А.П. и его адвокат Сафаралиев Д.Х. исковые требования поддержали, пояснив, что с 2004 г. он и члены его семьи проживают в служебной квартире в " ... "

Представитель ответчика Каурова О.Б. исковые требования не признала, пояснив, что при переводе в другую войсковую часть военнослужащий обязан вновь написать заявление о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении. С таким заявлением Сидоров А.П. при переводе его в войсковую часть ... не обращался, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Третьи лица Сидорова Р.Г. и Сидоров И.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд первой инстанции постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, в лице своего представителя Кауровой О.Б. подал апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. В качестве доводов жалобы Каурова указала, что суд не в полной мере исследовал все обстоятельства дела, дал ненадлежащую оценку доказательствам, в связи с чем его выводы противоречат закону. ФГКУ "Востокрегионжилье" не является правопреемником квартирно-эксплуатационных частей районов, в связи с чем в отделении г.Улан-Удэ отсутствует документация, послужившая основанием для принятия военнослужащих на учет КЭЧ в целях обеспечения постоянными жилыми помещениями, как и документация, послужившая основанием для снятия их с данного учета нуждающихся. Отделением г. Улан-Удэ "Востокрегионжилье" решение о снятии истца с учета нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением, не принималось. Решением Отделения г.Улан-Удэ от 06.11.2015 г. N ... Сидорову было отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. По мнению автора жалобы, истец своевременно не изъявил свое право на получение постоянного жилого помещения, какие-либо меры для этого не предпринимал. Поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ является специализированной организацией по осуществлению функций органа военного управления по вопросам жилищного обеспечения оно должно быть освобождено от уплаты госпошлины.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Каурова О.Б. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец Сидоров А.П. и его представитель Сафаралиев Д.Х. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Третьи лица Сидорова Р.Г. и Сидоров И.А. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав мнение истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Сидоров А.П. с 29.03.2003 г. по 29.03.2006 г. проходил военную службу в войсковой части ... , дислоцированной в " ... "

19.01.2004 г. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

13.03.2006 г. Сидоров А.П. снят с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма

29.03.2004 г. в связи с организационно-штатными мероприятия был выведен в распоряжение командира войсковой части ... , дислоцированной в " ... "

24.01.2007 г. Сидоров А.П. уволен с военной службы в связи с " ... "

Решением Отделения г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ от 06.11.2015 г. N ... Сидорову А.П. было отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении заявленного требования, районный суд пришел к выводу о том, что Сидоров А.П. при его переводе из войсковой части ... в войсковую часть ... , дислоцированных в одном гарнизоне, уже состоял с 19.01.2004 г. на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с чем его дополнительное обращение с рапортом о принятии на данный учет уже не требовалось.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью и законностью принятого судебного решения, правильной оценкой представленных доказательств по делу, с правильным толкованием норм материального права.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право на обеспечение жилым помещением по избранному для постоянного проживания месту жительства приобретается при увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, состоянию здоровья или достижению предельного возраста пребывания на военной службе при наличии выслуги 10 и более лет.

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Как следует из п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80, утратившей силу 09.11.2010 г., для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт.

Согласно п.28 вышеназванной Инструкции, действовавшей на момент перевода Сидорова А.П. в другую часть, дислоцированную в пределах " ... ", военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.

Ответчиком не оспаривалось, что Сидоров А.П. в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что при переводе в связи с организационно-штатными мероприятиями из войсковой части ... в распоряжение войсковой части ... он оставался в юрисдикции " ... ".

Таким образом, перечисленные выше нормы закрепляют для истца право на обеспечение жилым помещением, которое он приобрел 19.01.2004 г. при поставке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Согласия на снятие с данного учета 13.03.2006 г. Сидоров А.П. не давал.

К выводу о нарушении жилищных прав Сидорова А.П. пришел и военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона, в связи с чем в адрес территориального отделения г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" было вынесено представление о устранении нарушений закона.

Из жалобы также следует, что ФГКУ "Востокрегионжилье" не является правопреемником квартирно-эксплуатационных частей районов, в связи с чем в отделении г.Улан-Удэ отсутствует документация, послужившая основанием для принятия военнослужащих на учет КЭЧ в целях обеспечения постоянными жилыми помещениями, как и документация, послужившая основанием для снятия их с данного учета нуждающихся.

Данный довод опровергается приказами Министерства обороны РФ от 17.12.2010 г. N1871, от 29.06.2010 г. N ... , от 30.09.2010 N ... о расформировании Улан-Удэнской КЭЧ района и принятию функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, в том числе по постановке граждан (военнослужащих) на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ.

Доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой доказательств по делу и ином толковании норм материального права, а потому не влекут отмену принятого судебного решения.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о незаконном взыскании расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам. Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано ст. 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1).

В ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается в виде исключения возмещение судебных расходов за счет средств соответствующего бюджета, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда или мирового судьи.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Решение районного суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность принятого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: М.В.Ихисеева

Судьи коллегии: Е.И.Захаров

С.Д.Васильева