Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 33-13012/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Морозовой С.Б.,

Кучеровой Р.В.

при секретаре Беляковцевой С.Г.

рассмотрела 29.07.2016 в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора г. Качканар, действующего в своих неопределенного круга лиц, к Разумову С.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством

по апелляционной жалобе ответчика на решение Качканарского городского суда Свердловской области от 26.04.2016.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Качканар обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Разумову С.И. о прекращении права на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами страдает заболеванием, которое по медицинским показаниям лишает его возможности управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Решением Качканарского городского суда Свердловской области от 26.04.2016 заявленные исковые требования удовлетворены.

Действие водительского удостоверения 6604284440 категории "В", выданного 28.10.2011 РЭО ГИБДД ММО МВД России "Качканарский" на имя Разумова С.И., прекращено. С Разумова С.И. в бюджет Качканарского городского округа взыскана государственная пошлина 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Разумов С.И. ставит вопрос об отмене решения суда, как не отвечающего требованиям справедливости.

В заседание суда апелляционной инстанции Разумов С.И. и его представитель, а также начальник РЭО ГИБДД ММО МВД России "Качканарский", извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Дубовских Т.В., просившей об отклонении апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 (в редакции от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (ст. 2 п. "б").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно заключению врача-нарколога, зав. наркологическим отделением КЦГБ от 25.02.2016 Разумов С.И. не может быть допущен к управлению транспортными средствами (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Доводы жалобы не исключают те обстоятельства, наличие которых и определяет обязанность по прекращению действия права на управление транспортным средством.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. В рассматриваемом случае нормы права носят императивный (предписывающий) характер, в том числе и для суда, решение которого обжалуется.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Качканарского городского суда Свердловской области от 26.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П. Игнатьев

Судьи: С.Б. Морозова,

Р.В. Кучерова