Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-13703/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего

Ольковой А.А.

судей

Зайцевой В.А.

Мехонцевой Е.М.

при секретаре Доевой З.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурина ДВ к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства по апелляционной жалобе истца Гурина ДВ на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.04.2016.

Заслушав доклад судьи Ольковой А.А., объяснения представителя третьего лица Администрации г. Екатеринбурга Деречина А.О., судебная коллегия

установила:

Гурин Д.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение МУГИСО от ( / / ) N об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно без торгов для индивидуального жилищного строительства ориентировочной площадью ... кв.м, расположенного в ... , образуемого в соответствии с Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 23.05.2015 N 723 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории района Чусовское озеро (участок 8)", обязать МУГИСО предоставить указанный земельный участок истцам.

В обоснование иска указал, что с 2010 г. состоит в очереди на предоставление земельного участка бесплатно без торгов как "молодая семья", при этом МУГИСО реализует земельные участки с торгов.

Представитель ответчика МУГИСО Черкашина Н.А. исковые требования не признала, указав на то, что предоставив истцу земельный участок в нарушение очередности, будут нарушены права иных лиц.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.04.2016 исковые требования Гурина Д.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом решением, полагая его незаконным и необоснованным, истец Гурин Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой указал на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, несоответствие выводов суд обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга Деречин А.О. указал, что вопросами предоставления земельных участков занимается МУГИСО.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно Закону Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, не достигшим на день подачи заявления, указанного в части 1 пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, возраста 35 лет, состоящим между собой в браке и совместно обратившимся с этим заявлением (подпункта 3 пункта 2 статьи 22).

Порядок учета граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, таким гражданам устанавливаются в статьях 25 и 26 настоящего Закона Свердловской области (пункт 3 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 25 Закона Свердловской области учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется путем принятия граждан на такой учет, ведения очереди граждан, состоящих на таком учете, снятия граждан, состоящих на таком учете, с учета.

Принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет (пункт 6 статьи 25).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона Свердловской области земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй и третьей настоящего пункта.

Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно:

1) гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

2) гражданам, указанным в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области;

3) гражданам, указанным в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области и имеющим трех и более детей.

В первую очередь земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что 23.03.2010 Гурин Д.В. и ГТВ обратились в Администрацию г. Екатеринбурга (уполномоченный на тот момент орган по распоряжению неразграниченными землями) с заявлением о предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из отзыва на иск ответчика МУГИСО следует, что Гурин Д.В. включен в общий список граждан на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под N, номер очереди N.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" установлен определенный порядок предоставления земельных участков, а именно в порядке очередности, оснований для предоставления Гурину Д.В. земельного участка вне очереди не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, в виду вышеизложенного из оспариваемого решения подлежат исключению выводы суда о том, что истцом не представлено доказательств принятия его на учет.

Доводы жалобы, что судом не мотивировано суждение о том, что обращение истца будет рассмотрено "после утверждения порядка предоставления земельных участков и ведения учета граждан", судебная коллегия отклоняет, поскольку судом излагалось содержание ответа Администрации г. Екатеринбурга, какие-либо выводы относительно данного ответа в оспариваемом решении отсутствуют.

Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и обстоятельств дела, а потому не могут повлечь отмену постановленного решения.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 названного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гурина ДВ - без удовлетворения.

Председательствующий Олькова А.А.

Судьи Зайцева В.А.

Мехонцева Е.М.