Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33а-12108/2016

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Гылкэ Д.И.,

судей Старкова М.В., Шабалдиной Н.В.

при секретаре Пархоменко Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Свердловской области к Болотовой А.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

по апелляционной жалобе административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Свердловской области

на решение Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 26 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шабалдиной Н.В., судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Свердловской области (далее по тексту межрайонная ИФНС России N 13 по Свердловской области) обратилась с административным исковым заявлением к Болотовой А.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 - 2014 года, пени на недоимку по транспортному налогу.

В обоснование указала, что Болотова А.Н. в спорный период являлась собственником транспортного средства: МАЗ-53371029, регистрационный номер Н684ТО, мощность двигателя 180 л.с., в связи с этим Болотова А.Н. является плательщиком транспортного налога. Ответчиком обязанность по уплате транспортного налога в установленный законом срок не исполнена в связи с чем, в ее адрес были направлены требования об уплате недоимки по транспортному налогу за 2013 год и 2014 год. Срок исполнения требований по уплате транспортного налога за 2013 год был установлен налогоплательщику до 26 декабря 2014 года, за 2014 год до 20 ноября 2015 года, однако требования исполнены в установленный срок не были, что послужило основанием для обращения межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области с указанным административным иском в суд.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Возражений от административного ответчика Болотовой А.Н. по заявленным требованиям не поступило.

Решением Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 26 апреля 2016 года административное исковое заявление межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области удовлетворено частично: с Болотовой А.Н. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2646 рублей 00 копеек, пени на недоимку по транспортному налогу по состоянию на 16 марта 2016 года в сумме 136 рублей 31 копейка, а также в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога за 2013 год и пени на недоимку по транспортному налогу за 2013 год, административный истец межрайонная ИФНС России N 13 по Свердловской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права, судом первой инстанции неверно применены положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 год не пропущен.

Представитель административного истца ИФНС России N 13 по Свердловской области, административный ответчик Болотова А.Н. о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещенные заблаговременно и надлежащим образом, факсимильной связью 20 июня 2016 года, почтовой корреспонденцией 21 июня 2016 года, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как видно из материалов дела, Болотова А.Н. в спорный период являлась собственником транспортного средства: МАЗ-53371029, регистрационный номер N, мощность двигателя 180 л.с., в связи с этим Болотова А.Н. является плательщиком транспортного налога

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области Болотовой А.Н. был начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 2646 рублей и за 2014 год в сумме 2646 рублей.

В установленный законом срок, указанный в уведомлениях, Болотова А.Н. обязанность по уплате налога не исполнила.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области в адрес Болотовой А.Н. 20 ноября 2014 года было направлено требование N 13543 об уплате задолженности по транспортному и земельному налогу в сумме 2 741 рубль, пени по состоянию на 09 ноября 2014 года в сумме 60 рублей 62 копейки, предоставлен срок для добровольного исполнения до 26 декабря 2014 года, а также 15 октября 2015 года направлено требование N 25895 об уплате недоимки по транспортному и земельному налогу за 2014 год в сумме 2741 рубль, пени по состоянию на 06 октября 2015 года в сумме 254 рубля 10 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения до 20 ноября 2015 года.

Требования межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

В связи с неисполнением Болотовой А.Н. конституционной обязанности по уплате транспортного налога за 2013, 2014 года, межрайонная ИФНС России N 13 по Свердловской области в установленном законом порядке, обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомлений, требований, правильность исчисления размера налога и пени, сроки на обращение в суд, и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога, пени за 2014 год, а также о пропуске административным истцом срока на обращение в суд по требованиям о взыскании транспортного налога и пени за 2013 год.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращение в суд по требованиям о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2013 год, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, сумма недоимки по транспортному налогу, пени превысила 3 000 рублей после истечения сроков исполнения требования N 25895 об уплате недоимки по налогу за 2014 год в сумме 2741 рубль, пени по налогу в сумме 254 рубля 10 копеек, поскольку ранее направленное требование содержало указание на уплату недоимки по налогу в сумме 2741 рубль, пени в сумме 60 рублей 62 копейки, что менее 3000 рублей.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании N 25895 от 08 октября 2015 года, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3 000 рублей, то есть с 20 ноября 2015 года. Срок на обращение в суд истекал 20 мая 2016 года. Межрайонная ИФНС России N 13 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском 28 марта 2016 года.

Таким образом, судебная коллегия находит изложенные в решении суда первой инстанции выводы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд ошибочными, принятыми в результате неверного толкования норм действующего налогового законодательства.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 2646 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу по состоянию на 26 декабря 2014 года в сумме 34 рубля 20 копеек не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием в данной части нового - об удовлетворении указанного требования.

В остальной части решение суда первой инстанции является правильным, выводы суда о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу, пени за 2014 год соответствуют материалам дела. В указанной части решение суда сторонами не оспаривалось. Административным ответчиком доказательств исполнения обязанности по уплате транспортного налога за спорный период не представлено.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 26 апреля 2016 года в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с Болотовой А.Н. недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 2646 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу по состоянию на 26 декабря 2014 года в сумме 34 рубля 20 копеек - отменить, принять в указанной части новое решение, которым требования удовлетворить.

Взыскать с Болотовой А.Н. в соответствующий бюджет недоимку по транспортному налогу за 2013 год в сумме 2646 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу по состоянию на 26 декабря 2014 года в сумме 34 рубля 20 копеек.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Д.И. Гылкэ

Судьи М.В. Старков

Н.В. Шабалдина