Решение Свердловского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 3а-170/2016

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Колосовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колбина Сергея Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 в размере рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 30 декабря 2015 года по почте было направлено названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Колбин С.Н. указывает, что является собственником названного земельного участка; административный истец просил установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 936228 руб. по состоянию на 10 августа 2013 года. В обоснование указал, что утверждённая кадастровая стоимость земельного участка в размере 10030148 руб. 22 коп. не соответствует и превышает его рыночную стоимость, что влечёт нарушение прав административного истца, как собственника этого земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога.

Административный ответчик - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в направленных письменных возражениях указало, что нарушений при установлении оспариваемой кадастровой стоимости допущено не было. Сомневаясь в достоверности представленного административным истцом отчёта, считает, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не имеется; просило рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 129).

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменных возражениях указало, что просит рассматривать административное дело без участия своего представителя, установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает, оставляя разрешение административного искового заявления на усмотрение суда (т. 1 л.д. 157).

Заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в письменных возражениях указал, что не является заинтересованным лицом; подтвердил размер и дату определения оспариваемой кадастровой стоимости (л.д. 139).

В судебное заседание представители сторон и заинтересованного лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся представителей сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24 18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов административного дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке площадью 2558 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0104001:11 (город Нижний Тагил, ул. Лебяжинская, дом 1 "а") Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации комплекса нежилых зданий.

На основании договоров купли-продажи Колбин С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11, что подтверждается нотариально заверенной копией правоустанавливающего документа; запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 15 июля 2015 года (л.д. 111).

В судебном заседании установлено, что кадастровая стоимость названного земельного участка утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20 декабря 2013 года N 3106 по состоянию на 10 августа 2013 года в размере 10030148 руб. 22 коп., что подтверждается кадастровой справкой (л.д. 10).

Полагая, что утверждённая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 не соответствует рыночной стоимости, административный истец ссылался на отчёт об определении рыночной стоимости от 19 ноября 2015 года N 64ЕК-2015/1 подготовленный ООО "Интегро Оценка". На этот отчёт получено положительное экспертное заключение саморегулируемой организацией Региональная ассоциация оценщиков от 16 декабря 2015 года N 66/161215-01.

Как видно из названого отчёта вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 августа 2013 года составляла 936228 руб.

В судебном заседании 25 марта 2016 года представитель административного истца заявила и поддержала ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В данном случае, при изучении названного отчёта у суда возникли сомнения в достоверности выводов представленного отчёта. В то же время, по данному делу требовалось установление рыночной стоимости земельного участка, поэтому, учитывая ходатайство административного истца, определением от 25 марта 2016 года по делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 01 августа 2016 года.

В соответствии с названным заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 по состоянию на 10 августа 2013 года составляла 1654557 руб.

У суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы, поскольку заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, а также анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов, оно мотивировано, его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 10 августа 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 составляла 1654557 руб.; именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемой судом кадастровой стоимости в данном случае не требуется.

Что же касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Колбина Сергея Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 в размере рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2013 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0104001:11 равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2013 года в размере 1654557 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 24 августа 2016 года.

Судья

М.В. Старков