Постановление Свердловского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 4А-741/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Мертвищева А.В. на вступившие в законную силу решения по

делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее по тексту ПАО Сбербанк),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Верх-Исетского судебного района г.Екатеринбурга от 24 февраля 2016 года

ПАО Сбербанк

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное наказание назначено ПАО Сбербанк за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области по проведению внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства, которое выразилось в непредставлении в контролирующий орган истребованных документов.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Мертвищев А.В. просит об отмене вынесенных решений с прекращением производства по делу в связи с ненадлежащим извещением законного представителя юридического лица о рассмотрении дела. Кроме того, ссылается на нарушения процессуальных требований, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не нахожу.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверок.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области от 23 ноября 2015 года (л.д. 31-32) с целью защиты прав и интересов работников в отношении Свердловского отделения N 7003 ПАО Сбербанк проводилась внеплановая документарная проверка, в рамках которой у Общества были истребованы документы, необходимые для ее проведения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется запрос на предоставление документов и информации с отметкой, подтверждающей факт его получения специалистом Свердловского отделения N 7003 ПАО Сбербанк 26 ноября 2015 года (л.д. 7), и это обстоятельство защитником Общества не оспаривалось.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Однако в нарушение требований закона ПАО Сбербанк не направило в Государственную инспекцию труда в Свердловской области указанные в запросе документы, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки по обращению Д., в связи с чем действия ПАО Сбербанк правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления о назначении ПАО Сбербанк административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы о месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 15:30 24 февраля 2016 года, ПАО Сбербанк было извещено путем направления 09 февраля 2016 года судебной повестки заказным почтовым отправлением по юридическому адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и согласно почтовому уведомлению получено представителем Общества 16 февраля 2016 года (л.д. 36). При этом судебное заседание состоялось с участием защитника С., которой 02 апреля 2015 года была выдана доверенность на представление интересов данного юридического лица в судах общей юрисдикции (л.д. 38).

Довод жалобы о том, что защитнику ПАО Сбербанк С. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в протоколе имеется подпись защитника С., свидетельствующая о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые по своему объему больше тех, которые предоставлены защитнику, а потому нет оснований, позволяющих усомниться в том, что защитник С. была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены вынесенных по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Верх-Исетского судебного района г.Екатеринбурга от 24 февраля 2016 года о назначении Публичному акционерному обществу "Сбербанк России" административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника Мертвищева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина