Постановление Свердловского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 4А-838/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу должностного лица З. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Нижнесалдинского судебного района Свердловской области от 29.04.2016 производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт машиностроения" (далее ФГУП "НИИМаш") прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 20.07.2016 постановление оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо З. просит судебные решения отменить, поскольку в действиях ФГУП "НИИМаш" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу, нахожу судебные решения законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Как следует из материалов дела, в отношении ФГУП "НИИМаш" составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. "в" ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 13, 14 Постановления Правительства РФ N 794 от 30.12.2003 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", п. 1 ст. 10 ФЗ от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", выразившихся в том, что ФГУП "НИИМаш" не обеспечило готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объекта эксплуатируемых им, не заключило договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание.

Постановлением мирового судьи от 29.04.2016 производство по делу прекращено, поскольку обязанность заключать договор на аварийно-спасательное обслуживание у ФГУП "НИИМаш" отсутствовала.

Данный вывод основан на том, что ФГУП "НИИМаш" относится к особо важным и режимным объектам, осуществляющим обеспечение безопасности Российской Федерации при выполнении оборонного заказа. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 23.04.2005 N 477-рс оно находится под охраной специального подразделения ФПС МЧС России - Специального отдела N 1 Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление ФПС N 49 МЧС России" (далее ФГКУ "СУ ФПС N 49 МЧС России").

В соответствии со ст. 22 гл. 4 ФЗ "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 и п. 1 ст. 6 "Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 "О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" проведение аварийно-спасательных работ в ФГУП "НИИМаш" является обязанностью ФГКУ "СУ ФПС N 49 МЧС России".

В соответствии с уставом ФГКУ "СУ ФПС N 49 МЧС России", учреждение создано в целях организации профилактики и тушения пожаров в особо важных и режимных организациях. Его задачами является осуществление управления подразделениями в ходе тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Таким образом, проведение аварийно спасательных работ входит в обязанности ФГУП "СУ ФПС N 49 МЧС России", под охраной которого находится ФГУП "НИИМаш". Во исполнение указанных задач и целей на территории ФГУП "НИИМаш" расположено две специальные пожарно-спасательные части ФГКУ "СУ ФПС N 49 МЧС России".

Поэтому судья обосновано пришел к мнению об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Нижнесалдинского судебного района Свердловской области от 29.04.2016 и решение Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 20.07.2016 не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Нижнесалдинского судебного района Свердловской области от 29.04.2016 и решение Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 20.07.2016, вынесенные в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт машиностроения" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица З. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина