Решение Свердловского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 71-447/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2016 года жалобу защитника Администрации Новоуральского городского округа Орлова О.Н. на постановление судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 03 июня 2016 года, которым

Администрации Новоуральского городского округа

по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи Администрация Новоуральского городского округа нарушила санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные ст.ст. 18, 19, 39 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.2, 3.3, 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекции и паразитарных болезней", п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5 Таблица 1, Таблица 2, Таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. 4.1 гл. IV СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" при предоставлении жителям Новоуральского городского округа питьевой воды и услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В жалобе защитник юридического лица Орлов О.Н. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Администрация Новоуральского городского округа не является субъектом данного правонарушения, так как ответственность за качество питьевой воды централизованного водоснабжения г. Новоуральска и городского округа несут организации, эксплуатирующие сети водоснабжения, которым на баланс переданы источники питьевого водоснабжения и подземных вод. Кроме того, указывает на нарушение требований ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006). Национальный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах" при отборе проб воды.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитников администрации Новоуральского городского округа Голыгиной Т.В. и Дубровиной А.В., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" определены требования к питьевой воде по качеству централизованных систем питьевого водоснабжения.

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения плановой выездной проверки в отношении Администрации Новоуральского городского округа в период с 01 по 28 апреля 2016 года специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 31 Федерального медико-биологического агентства" отобраны пробы воды из централизованных и нецентрализованных источников, расположенных на территории Новоуральского городского округа.

По результатам проведенных лабораторных исследований, выявлено несоответствие санитарным нормам питьевой воды, поставляемой в дома, расположенные по ул. Октябрьская, д. 4, д. 6, 7а, ул. Северная, д. 6, ул. Ленина д. 138, ул. Корнилова, д. 17, ул. Жигаловского, д.2/2, ул. С.Дудина, д.11, ул. Советская, д. 16, 17, 8/2 Новоуральского городского округа по гигиеническим показателям; обеспечение питьевой водой жителей д. Елань и д. Пальники из нецентрализованных источников водоснабжения - водозаборной скважины "Калинка", расположенного по ул. Калинина, 27 в д. Елань, и колодца, расположенного по ул. Советская-Восточная в д. Пальники, не разрешенных к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения; об; не организована подача воды, соответствующей установленным требованиям, при осуществлении холодного водоснабжения с. Тарасково и д. Починок, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения производится из источников, не разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки (Том 1 л.д. 17-25) и в протоколе об административном правонарушении (Том 1 л.д. 4-11), соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены экспертным заключением (Том 1 л.д. 27-30); протоколами лабораторных исследований, актами отбора образцов (проб), санитарно-гигиеническими и микробиологическими исследованиями (Том 1 л.д. 31-132); перечнем объектов благоустройства Новоуральского городского округа (Том 1 л.д. 134-139); показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, М., данными в городском суде.

В соответствии с п. 17 ст. 39 Устава Администрация организует в границах Новоуральского городского округа водоснабжение населения и водоотведение.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Новоуральского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкцией указанного закона.

Доводы жалобы о субъектном составе совершенного правонарушения и нарушениях при отборе проб воды были предметом обсуждения судьи, им дана надлежащая оценка в постановлении, они мотивированно отвергнуты. Оснований для их переоценки суд не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 03 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Новоуральского городского округа оставить без изменений, а жалобу его защитника Орлова О.Н. - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова