Решение Свердловского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 71-472/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2016 года жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29 апреля 2016 года, которым обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Орион" (далее - ООО ЧОО "Орион"), ОГРН N, на основании ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей,

установил:

ООО ЧОО "Орион" назначено наказание за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Таджикистан ... при отсутсвии у него патента на работу в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Нарушение выявлено 22 марта 2016 года.

В жалобе законный представитель общества Анянов А.В. ставит вопрос об изменении постановления и об уменьшении размера назначенного штрафа.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслушав защитника Четверткову Н.Р., прихожу к следующим выводам.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы внутренних дел (ч. 1 ст. 23.3 названного Кодекса).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 названного Кодекса).

Согласно правовому подходу, сформулированному в п.п. "в" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом, вопрос о передаче дела о данном административном правонарушении на рассмотрение судье компетентны решать должностные лица органов внутренних дел путем вынесения соответствующего определения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО "Орион" прокурором было направлено не в уполномоченный орган внутренних дел, а передано для рассмотрения непосредственно в суд и рассмотрено судьей с нарушением правил подведомственности, вопреки требованиям ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут отмену принятого постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, с соблюдением правил подведомственности, в ОП N 6 УМВД России по г. Екатеринбургу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОО "Орион" отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в ОП N 6 УМВД России по г. Екатеринбургу через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.Н. Чиркова