Решение Свердловского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 72-1102/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2016 года жалобу защитника Перфильева А.Б. - Демидовой С.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ( / / ) по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель от 25 января 2016 года Перфильеву А.Б. по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Демидова С.Н. просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу, в обоснование доводов указывает, что мачта сотовой связи и технологическое оборудование размещены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Перфильеву А.Б., на основании проектной документации и экспертного заключения, в полном соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, при этом указанные объекты не являются объектами капитального строительства, в связи с чем разрешение на их установку не требуется. Кроме того, ссылается на ненадлежащее извещение Перфильева А.Б. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Перфильева А.Б., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 указанного Кодекса.

Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что 17 декабря 2015 года в ходе проведения проверки специалистами отдела земельного контроля управления архитектуры Администрации г. Нижний Тагил по соблюдению Перфильевым А.Б. требований земельного законодательства при использовании принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 66:56:0113004:31, расположенного по адресу: ... , площадью 706,18 кв.м. относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для строительства жилого дома" выявлено использование им земельного участка, относящегося к землям общего пользования, смежного с принадлежащим ему земельным участком, для установки мачты сотовой связи и технологического оборудования, что зафиксировано в акте осмотра земельного участка (л.д. 13).

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 32-33), отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены фототаблицей (14-17), выкопировкой из кадастровой карты (л.д. 18); кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 19-22); обращением первого заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил к заместителю прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил от 18 декабря 2015 года, в котором указано, что разрешение на строительство вышки сотовой связи на земельном участке по ... , не выдавалось (л.д. 28).

Из кадастровых выписок, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 19-22, 26, 61) следует, что земельный участок N66:56:0113004:31 принадлежит Перфильеву А.Б. на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 66:56:0113004:31 находится в зоне индивидуальной жилой застройки - Ж-1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденными решением Думы Нижнетагильского городского округа от 27 декабря 2012 года N61, зона Ж-1 предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, с минимальным набором услуг местного значения. Основным видом разрешенного использования является "отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками; детские сады и иные объекты дошкольного воспитания; школы общеобразовательные и спортивные сооружения".

Объекты антенны радиорелейной, спутниковой связи относятся к условно - разрешенному виду использования в данной территориальной зоне.

Перфильев А.Б. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации не обращался. При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Наказание судьей назначено справедливое, в пределах санкций указанного закона.

Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях Перфильева А.Б. состава административного правонарушения были проверены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными с приведением в судебном решении убедительных мотивов.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 июня 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель от 25 января 2016 года о назначении индивидуальному предпринимателю Перфильеву А.Б. административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Демидовой С.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова