Решение Свердловского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 72-1114/2016

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2016 года жалобу защитника Публичного акционерного общества "Т Плюс" Гиниева Т.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17 июня 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области N 85 от 21 апреля 2016 года юридическому лицу - Публичному акционерному обществу "Т Плюс" (далее ПАО "Т Плюс") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ПАО "Т Плюс" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

По результатам рассмотрения жалобы защитника юридического лица Моисеевой О.В. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Гиниев Т.М. просит об отмене состоявшихся по делу решений, в обоснование доводов указывает, что допустимые доказательства вины Общества в деле отсутствуют.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Моисееву О.В., поддержавшую доводы жалобы, специалистов Д., С., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Т Плюс" проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктами 3.1, 3.2 указанных санитарных правил предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пунктам 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Как усматривается из представленных материалов, 10 марта 2016 года должностными лицами Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение ПАО "Т Плюс" санитарно-эпидемиологических требований, а именно, качество горячей воды, поступающей в сеть потребителю "прямая сетевая" сеть с Гурзуфской котельной структурного подразделения Свердловского филиала ПАО "Т Плюс" в объеме проведенных исследований, не соответствует требованиям санитарных норм, а именно: отмечено превышение норм ПДК по следующим показателям: в январе - по цветности, окисляемости перманганатной; в феврале - по окисляемости перманганатной, аммиаку; в мае - по окисляемости перманганатной; в июне - по мутности и окисляемости перманганатной; в августе - по цветности, марганцу; в сентябре - по цветности, мутности, железу; в - ноябре по цветности, окисляемости; и составило: по цветности 1,08-1,19, по окисляемости перманганатной 1,06-1,48, по мутности 1,17-3,47, по железу 1,9-2,93, по марганцу 1,6-1,9, по аммиаку 1,3;

качество горячей воды Ново-Свердловской ТЭЦ "прямой сетевой" отмечено превышение норм ПДК по следующим показателям: в январе - цветность 17.9-22,5 градусов при норме не более 20 градусов с превышением 67% проб; в феврале - цветность 14,4-21,4 градусов с превышением 25% проб; в сентябре - цветность 10,7-28,1 градусов с превышением 27% проб; мутность 0,58-1,62 мг/дм? при норме не более 1,5 мг/дм? по каолину с превышением 5% проб; железо - 0,099-0,635 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? с превышением 43% проб; окисляемость перманганатная - 3,68-5,04 при норме не более 5 мг/дм? с превышением 20% проб; в декабре - цветность 12,8-29,7 градусов с превышением 53% проб; железо 0,16-0,343 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? с превышением 7% проб, что не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Эти обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10 марта 2016 года, отчетами по санитарно-химическому контролю качества воды за 2015 год, журналами с первичными показателями лабораторного контроля качества воды.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ПАО "Т Плюс", являясь юридическим лицом, поставляющим коммунальные ресурсы, имело возможность обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества, но не приняло необходимые и достаточные меры для этого.

Следовательно, нарушение ПАО "Т Плюс" указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, отчеты по химико-санитарному контролю за качеством воды на Гурзуфской котельной и отчеты по лабораторному контролю за качеством воды горячего водоснабжения Ново-Свердловской ТЭЦ относятся к иным документам, отвечающим требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по делу доказательствами. Указанные документы были представлены самим Обществом, которое обязано проводить контроль качества воды, в связи с чем специалистами Роспотребнадзора пробы горячей воды не отбирались, а протоколы отбора проб не составлялись.

Утверждение защитника Моисеевой О.В. о том, что использованные в качестве доказательств по делу протоколы лабораторных испытаний, проводимых самим юридическим лицом, оформлены неаккредитованным учреждением противоречат материалам дела, из которого следует, что данное учреждение имеет аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.22 АЮ 91, действительный до 25 ноября 2015 года.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества "Т Плюс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко