Решение Свердловского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 72-1157/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2016 года жалобу Романовой М.А. на решение судьи Каменского районного суда Свердловской области от 08 июня 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 13 апреля 2016 года Романовой М.А., являющейся продавцом-кассиром магазина "Золотая рыбка" (ИП Б.), по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 20 000 рублей за выявленное 26 января 2016 года нарушение прав потребителя, выразившееся в реализации свиного шашлыка и теста в отсутствие какой либо информации об указанной продукции и товарно-сопроводительной документации на нее.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Романова М.А. просит об отмене вынесенных решений с прекращением производства по делу, поскольку она не является должностным лицом и субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Романовой М.А., подержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной работниками прокуратуры Каменского района Свердловской области 26 января 2016 года проверки деятельности ИП Б., осуществляемой в магазине "Золотая рыбка", расположенном по ул. Гагарина, 1 стр. ж, п. Мартюш, Каменского района, Свердловской области, установлено нарушение прав потребителей, выразившееся в реализации свиного шашлыка и теста в отсутствие какой либо информации об указанной продукции и товарно-сопроводительной документации на нее.

Постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 13 апреля 2016 года к административной ответственности, как должностное лицо, по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена продавец-кассир магазина "Золотая рыбка" Романова М.А.

Вместе с тем согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

При этом, организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Как следует из материалов дела Романова М.А. ни организационно-распорядительные, ни административно-хозяйственные функции не выполняла, в связи с чем не являлась должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела указанные требования закона не учтены, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи законными признать нельзя, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Романовой М.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного врача в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 13 апреля 2016 года и решение судьи Каменского районного суда Свердловской области от 08 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романовой М.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Краснова