Решение Свердловского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 72-1162/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2016 года жалобу защитника Шабалина А.В. - Месилова А.В. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Первоуральску от 14 марта 2016 года Шабалину А.В. по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что он, являясь директором ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана", в период с 01 января 2016 года по 11 марта 2016 года на основании договора организовал осуществление охранных услуг на объекте ПАО "Ростелеком", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, 37, в отсутствие у лицензиата служебного огнестрельного оружия, чем нарушил требования пп. "а" п. 4 Положения "О лицензировании частной охранной деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года N 498.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник Месилов А.В. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая на то, что судом при рассмотрении дела нарушены материальные нормы права. Действия Шабалина А.В. подлежали квалификации по ст. 14.1 КоАП РФ. Фактическое оперативное реагирование на тревожные сообщения осуществляет ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области. При рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Месилова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

Согласно пп. "а" п. 4 Положения "О лицензировании частной охранной деятельности" лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям являются, в частности наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2016 года в ходе проведения проверки инспектором ОЛРР ОМВД России по г. Первоуральску И выявлено оказание ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" в период с 01 января 2016 года по 04 марта 2016 года охранных услуг на объекте ПАО "Ростелеком", расположенном по адресу: г. Первоуральск, ул. Ватутина, 37 на основании договора от 15 декабря 2015 года N 11-15/0503/25/2823-15 в отсутствие у лицензиата служебного огнестрельного оружия, о чем составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены рапортом начальника ЦЛРР ГУ МВД России по Свердловской области К о том, что охранные услуги на объекте ПАО "Ростелеком", расположенном по адресу: г. Первоуральск, ул. Ватутина, 37 осуществляет ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" в соответствии с лицензией N 1762, выданной 15.11.2011, не имея служебного огнестрельного оружия; копией уведомления директора ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" Шабалина А.В. о начале оказания охранных услуг на объекте ПАО "Ростелеком", поступившего начальнику ЦЛРР ГУ МВД России по Свердловской области 31 декабря 2015 года; договором от 15 декабря 2015 года N 11-15/0503/25/2823-15 на оказание услуг по технической охране объектов; дополнительным соглашением к договору о реагировании нарядов полиции в случае срабатывания тревожной сигнализации, заключенным между ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" и ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области 19 февраля 2016 года, где в перечень объектов с видом охраны "тревожная сигнализация" включен объект, расположенный в г. Первоуральске, по ул. Ватутина, 37; лицензией на осуществление частной охранной деятельности, выданной ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" 15 ноября 2011 года на срок до 15 ноября 2016 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 20 апреля 2016 года Шабалин А.В. является директором ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана".

Шабалин А.В. на момент проверки, являясь руководителем ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, был ответственным лицом за оформление лицензии.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда, пришли к обоснованному выводу о виновности Шабалина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, дав его действиям верную юридическую оценку.

Административное наказание назначено Шабалину А.В. справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе рассмотрения дела, несостоятельны.

При составлении протокола об административном правонарушении защитник Шабалина А.В. - Месилов А.В. присутствовал, давал объяснения, был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.03.2016 года.

При этом, отсутствие в деле определения о подготовке дела к рассмотрению, не является существенным нарушением процессуальных требований.

Вопреки доводам жалобы, оснований для квалификации действий Шабалина А.В. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не имелось.

Частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание частных охранных услуг, с нарушением установленных законом требований.

Субъектами данного правонарушения являются охранники и руководители частных охранных организаций.

Юридические лица не указаны в числе субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 20.16 КоАП РФ, поэтому могут быть привлечены к административной ответственности исключительно по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не означает невозможность привлечения директора ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" Шабалина А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Действия директора ООО ЧОО "ЛанцелотОхрана" Шабалина А.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.16 КоАП.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица и решения судьи городского суда следует уточнить период осуществления охранных услуг на объекте ПАО "Ростелеком".

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 11 марта 2016 года выявлено оказание руководителем юридического лица в период с 01 января 2016 года по 04 марта 2016 года охранных услуг на объекте ПАО "Ростелеком" в отсутствие у лицензиата служебного огнестрельного оружия.

В описательно-мотивировочной части указанных постановления и решения период осуществления охранных услуг следует уточнить и считать с 01 января 2016 года по 04 марта 2016 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 июня 2016 года, постановление начальника полиции ОМВД России по г. Первоуральску от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Шабалина А.В., изменить.

В описательно-мотивировочной части указанных постановления и решения период осуществления охранных услуг в отсутствие у лицензиата служебного огнестрельного оружия, на объекте ПАО "Ростелеком", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, 37, уточнить и считать с 01 января 2016 года по 04 марта 2016 года.

В остальной части данное постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Месилова А.В. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.