Решение Свердловского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 72-1297/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года жалобу Б., представляющей интересы потерпевшей Д., на решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 29 июля 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

определением заместителя прокурора г. Качканара С. от 22 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи городского суда, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель потерпевшей Б. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений, оспаривая вывод об отсутсвии состава правонарушения и об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет три месяца.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ч. 1 ст. 6 названного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных. По характеру объективной стороны описанное выше правонарушение не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 01 апреля 2016 года на сотовый телефонный номер Д. поступил звонок от лица, представившегося работником газовой службы, по вопросу подачи газа по стояку дома.

Поскольку согласия на обработку своих персональных данных Д. этому лицу не давала, 13 апреля 2016 года она обратилась в прокуратуру г. Качканара с заявлением о проведении проверки и принятия мер реагирования по данному факту.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 01 июля 2016 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на него, не могут быть отменены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было. Заявление об отводе судьи было разрешено согласно ст. 25.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования ст. 30.6 названного Кодекса выполнены судьей в полном объеме на основании исследования материалов надзорного производства.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 29 июля 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя потерпевшей Б. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова