Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33а-407/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 12 июля 2016 г. по делу N 33а-407/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Лазарева Е.В.,

судей:

Кунцевича Ю.М.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре

Валюке И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца ... на решение Псковского гарнизонного военного суда от 30 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Псковской области прапорщика Калинкина Александра Леонидовича о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Псковской области об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., объяснения представителя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Паршина А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Калинкин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Псковской области (далее - ПУ ФСБ) от 25 января 2016 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы, обязав жилищную комиссию отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил установленный факт добровольного отказа от пользования имевшимся жилым помещением по месту службы, что было расценено комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий.

Решением Псковского гарнизонного военного суда в удовлетворении требований административного истца отказано.

Суд признал оспариваемое решение обоснованным и согласился с выводами комиссии о том, что Калинкин, ранее обеспеченный жилым помещением по месту службы, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвел действия по прекращению пользования этим жилым помещением.

Учитывая, что установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения указанных действий не истек, отказ в признании Калинкина нуждающимся в получении жилья по социальному найму признан законным.

В апелляционной жалобе представитель административного истца выражает несогласие с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на ст. 53 и п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ автор жалобы указывает, что суд неверно установилмомент, с которого надлежит исчислять срок, установленный ст. 53 ЖК РФ.

Ссылаясь на обстоятельства, установленные решением Печорского районного суда Псковской области от 1 сентября 2015 года, автор жалобы отмечает, что Калинкин ухудшил свои жилищные условия более чем за 6 лет до вынесения указанного решения, в связи с чем установленный ст. 53 ЖК РФ срок на момент вынесения решения жилищной комиссией истек.

Кроме того, суд первой инстанции расценил фактическое бездействие Калинкина по оспариванию судебного акта о признании его утратившим право пользования жилым помещением как действия по добровольному отказу от проживания в доме. Такой вывод суда автор жалобы считает надуманным.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения Псковского гарнизонного военного суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Вопреки доводам автора апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют этим обстоятельствам, суд верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Из материалов дела усматривается, что прапорщик Калинкин А.Л. проходит военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ России по Псковской области. Первый контракт о прохождении военной службы заключил 3 апреля 1995 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 21 года.

Таким образом, Калинкин А.Л., заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в случае наличия оснований для улучшения жилищных условий, имеет право на обеспечение жилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности, по его выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы.

По делу установлено, что Калинкин проживал в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: ... , которая в январе 1993 года была приватизирована им, его родителями и братом в общую совместную собственность.

Указанная квартира в 1999 году была обменяна на жилой дом по адресу: ... , причем право собственности на который было оформлено лишь на его родителей. Калинкин и члены его семьи вселились в этот дом в качестве членов семьи собственников.

Согласно решению Печорского районного суда от 1 сентября 2015 года, вступившего в законную силу 2 октября 2015 года, Калинкин А.Л. и члены его семьи признаны утратившими право пользования указанным жилым домом, в связи с чем снялись с регистрационного учета и 15 ноября 2015 года зарегистрировались по адресу войсковой части ... , дислоцированной в г. Печоры.

27 ноября 2015 года Калинкин А.Л. подал в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Псковской области заявление о принятии с составом семьи из 3-х человек на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы, в чем решением жилищной комиссии от 25 января 2016 года ему было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Оценив законность оспариваемого решения жилищной комиссии ПУ ФСБ, гарнизонный суд обоснованно указал, что оно соответствует положениям ст.ст. 51,53 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Правилам организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. N 590П (далее - Правила).

Гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Калинкин А.Л. утратил право пользования жилым помещением вследствие добровольного отказа от проживания в нём.

Поскольку действия административного истца привели к состоянию, требующему участия со стороны ПУ ФСБ в обеспечении его иным жилым помещением, вывод жилищной комиссии о том, что такие действия были совершены Калинкиным А.Л. с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

Это подтверждается последовательностью совершенных Калинкиным действий по изменению порядка пользования жилым помещением, а также его обращением в жилищный орган ПУ ФСБ с целью постановки на жилищный учет.

В апелляционной жалобе факт ухудшения жилищных условий Калинкиным не оспаривался, однако автор жалобы полагает, что 5-летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, надлежит исчислять с 2009 года - момента фактического прекращения Калинкиным и членами его семьи пользования жилым домом по ул. ... в г. Печоры, а не с момента вступления в законную силу решения суда об утрате им права пользования этим жилым помещением.

Вместе с тем, этот довод опровергается содержанием указанного решения Печорского районного суда подтверждающего, что право пользования жилым помещением у истца сохранялось вплоть до вступления в законную силу этого решения.

Таким образом, срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, в данном случае, следует исчислять с момента вступления в законную силу решения Печорского районного суда от 1 сентября 2015 года, а оспариваемое решение жилищной комиссии принято в соответствии с требованиями п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 30 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению прапорщика Калинкина Александра Леонидовича о оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Псковской области в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.