Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-500/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-500/2016

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Яковлева А.Г.,

Царькова В.Н.,

при секретаре Валюке И.В., с участием заявителя и его представителя Григорьева А.М. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2016 года по административному иску военнослужащего федерального бюджетного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской федерации (далее - ВМА) капитана медицинской службы Тихенко В.В. к федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) об оспаривании решения, связанного с исключением истца из списков на предоставление служебного жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., объяснения административного истца и его представителя в обоснование доводов жалобы, окружной военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

В период с ноября 1992 года по 6 мая 2003 года и с 17 августа 2004 года по 12 августа 2009 года Тихенко В.В. был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ххххх., д.хх, кв.хх.

После завершения обучения в ВМА, в том числе и в интернатуре, в 2009 году Тихенко снялся с регистрационного учета по адресу данной квартиры и убыл к новому месту службы в г. ххххх Ленинградской области, где проходил военную службу с июля 2009 года по август 2011 года. С августа 2011 года по май 2012 года Тихенко проходил военную службу в п. ххххх Выборгского района Ленинградской области. В указанные периоды Тихенко обеспечивался служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

В связи с переводом в мае 2012 года к новому месту службы в ВУНЦ ВМФ ВМА в г. Санкт Петербург Тихенко решением ЗРУЖО N 04-07/1507 от 10 сентября 2012 года, с составом семьи 3 человека, был включен в списки нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

С 31 августа 2013 года Тихенко стал проходить военную службу в ВМА в качестве адъюнкта.

Решением ЗРУЖО от 18 марта 2016 года N04-05/323истец был исключен из списков нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего включение в список, при решении вопроса при принятии на учет нуждающихся.

По мнению руководства ЗРУЖО, Тихенко вплоть до 21 июня 2013 года сохранял право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ххххх, д. ххх, кв. хх, а потому при принятии его на учет не имелось законных оснований для включения его в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы в Санкт-Петербурге.

Полагая свои права нарушенными, Тихенко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и нарушающим его права, свободы и законные интересы решение ЗРУЖО от 18 марта 2016 года N 04-05/323 об исключении его из списков на предоставление служебного жилого помещения, а также обязать начальника ЗРУЖО отменить данное решение и восстановить его в указанных списках с 10 сентября 2012 года.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении требований Тихенко отказал.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В обоснование жалобы Тихенко, ссылаясь на обстоятельства дела, приводя положения абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункты 1 и 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, а также положения части 2 статьи 99 ЖК РФ, утверждает, что имеет право на получение жилого помещения по новому месту военной службы в городе Санкт - Петербурге, поскольку распорядился своим правом на жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ххххх, д. ххх, кв. хх, снявшись с регистрации в нем и убыв к новому месту службы. При этом он фактически прекратил семейные отношения с собственником жилого помещения, что соответствует положениям части 4 статьи 31 ЖК РФ.

По мнению автора жалобы, суд неправильно оценил обстоятельства реализации им своего права на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ххххх, д. хх, кв. хх, которое было приватизировано его матерью в 2008 году. Снявшись с регистрации и выбыв из указанного жилого помещения, он таким образом реализовал свое право, представленное ему абзацем 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Трактуя положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, Тихенко полагает, что оценка деятельности жилищных органов при постановке его на жилищный учет должна происходить по всем указанным в нем основаниям. Фактических данных, свидетельствующих о неправомерных действиях должностных лиц органа, включившего его в список на предоставление служебного жилья, в суд представлено не было. Данное лицо не установлено и способ совершения данных действий не указан.

Ссылаясь на определение Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 203-В11-14 и судебную практику, указывает на наличие иных решений по сходным правоотношениям.

Кроме того, в апелляционной жалобе автор жалобы приводит обстоятельства проживания его в служебном жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, ул. ххххх, д. хх, кв. х, которая была предоставлена ему на основании просьбы начальника ВУНЦ, а также сообщает о совершенных им действиях, направленных на заключение с ним со стороны ЗРУЖО договора найма указанного специализированного жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Как бесспорно установлено по делу, в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Тихенко относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим при условии прибытия их на новое место военной службы регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Министерстве обороны РФ данный порядок регламентируется также Инструкцией (приложение N 2), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Исходя из части 2 статьи 99 ЖК РФ, а также пункта 2 Инструкции, военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия у него в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

То есть, как обоснованно указано в оспариваемом решении ЗРУЖО (л.д. 12), в течение пяти лет с момента окончания обучения в ВМА в июне 2009 года Тихенко сохранял право на жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ххххх, д. ххх, кв. хх и не мог быть признан в 2012 году нуждающимся в получении служебного жилого помещения в городе Санкт - Петербурге.

Таким образом, решение ЗРУЖО о включении Тихенко в список на предоставление служебного жилого помещения принято в период, когда за ним в силу закона сохранялось право на жилое помещение в Санкт - Петербурге, которое не было прекращено ввиду предшествующих действий по регистрации и проживанию в жилых помещениях по иным местам военной службы.

Потому решение ЗРУЖО об исключении истца из указанного списка соответствует действующему законодательству, а решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются значимыми и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2016 года по административному иску Тихенко В.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.