Решение Саратовского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 21-641/2016

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре Дагаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Аткарская" на решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 26 июля 2016 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Птицефабрика Аткарская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что в нарушение требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации с работниками ООО "Птицефабрика Аткарская" не обеспечено проведение за счёт работодателя обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также осуществлён допуск к работе работников без проведения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Решением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 26 июля 2016 года жалоба ООО "Птицефабрика Аткарская" на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, законный представитель ООО "Птицефабрика Аткарская" просит решение судьи отменить, указав, что административное наказание должно было быть назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Полагает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ должны были быть объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ООО "Птицефабрика Аткарская" Маргис В.С., действующий на основании доверенности от 25 апреля 2016 года, поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Осин А.С., в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Законный представитель ООО "Птицефабрика Аткарская" извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Материалами дела установлено, что в ходе плановой проверки в отношении ООО "Птицефабрика Аткарская" на предмет соблюдения требований трудового законодательства, выявлены нарушения требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, что с работниками ООО "Птицефабрика Аткарская" не обеспечено проведение за счёт работодателя обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также осуществлен допуск к работе работников без проведения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Птицефабрика Аткарская" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Птицефабрика Аткарская" данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Птицефабрика Аткарская" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Птицефабрика Аткарская" в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, вопреки доводам жалобы, ООО "Птицефабрика Аткарская" совершено несколько действий (бездействия), содержащих составы административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ (допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без проведения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с чем административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, а не по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Должностным лицом и судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 26 июля 2016 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Аткарская" - без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич