Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-6556/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.,

при секретаре Михайловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Писаревой Ю.С. к Пригорневой Н.Е., Богданову С.И., Даллакяну Г.С., администрации муниципального образования "Город Саратов" об определении границ земельного участка по апелляционной жалобе на заочное решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 мая 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Писаревой Ю.С. -

Шилина Д.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Писарева Ю.С. обратилась в суд с исковым заявлением к

Пригорневой Н.Е., Богданову С.И., Даллакяну Г.С., администрации муниципального образования "Город Саратов" об определении границ земельного участка.

В обоснование требований истец указала, что является собственником жилого дома по адресу: "адрес", ей принадлежит 7/16 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 362 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся сведения об обременении участка правом аренды в пользу Акчурина С.М., Пригорневой Н.Е. (до заключения брака Богдановой),

Богданова С.И., Кузьмина В.П., Даллакяна Г.С.

Постановлением мэра г. Саратова от 20 мая 1998 года N Акчурину С.М. предоставлено в аренду 376/1000 долей в праве на земельный участок (площадью

136 кв.м) сроком на 15 лет. На основании указанного постановления между администрацией г. Саратова и Акчуриным С.М. заключен договор аренды земельного участка N от 31 июля 2000 года. Акчурин С.М. продал принадлежащую ему долю в праве собственности на жилой дом Богдановой Н.Е. и Богданову С.И., в связи с чем в настоящее время никакими правами в отношении земельного участка не обладает.

Постановлением мэра г. Саратова от 14 июня 2001 года NБогдановой Н.Е. и Богданову С.И. предоставлены в аренду по 188/1000 долей в праве на земельный участок (площадь долей составляет 68 кв.м) сроком на 15 лет. На основании постановления между администрацией г. Саратова, Богдановой Н.Е. и Богдановым С.И. 23 августа 2001 года заключены договоры аренды.

Кузьмину В.П. право аренды земельного участка с кадастровым номером N предоставлено постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 октября 2009 года N сроком на 49 лет, доля в праве определена в размере 67,87 кв.м.

30 декабря 2009 года между администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Кузьминым В.П. заключен договор аренды земельного участка

N

11 мая 2010 года Кузьмин В.П. продал принадлежащую ему долю в праве собственности на жилой дом Даллакяну Г.С., 11 мая 2010 года между

Кузьминым В.П. и Даллакяном Г.С заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды от 30 декабря 2009 года, в связи с чем право аренды земельного участка Кузьмина В.П. прекращено.

По заказу истца, имеющей намерение выделить в натуре часть земельного участка и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о сформированном земельном участке, были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка. В межевом плане от 13 мая 2014 года указаны границы образованного земельного участка площадью 174 кв.м, который поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер N.

В соответствии с актами согласования местоположения границ земельного участка Пригорнева Н.Е., Богданов С.И., Даллакян Г.С. дали в письменной форме согласие на образование в границах земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N. Место жительства Акчурина С.М. и Кузьмина В.П. истцу не известно.

Истец полагает, что имеет право на образование земельного участка, расположенного под домом, находящимся в ее пользовании, для последующего предоставления данного земельного участка ей в собственность или в аренду.

По вопросу образования земельного участка и предоставления его в аренду истец обращалась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с соответствующим заявлением. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 19 августа 2015 года N истцу отказано в образовании земельного участка площадью 174 кв.м с кадастровым номером N, поскольку образование земельных участков на основании решения органа местного самоуправления действующим законодательством не предусмотрено. Истец полагает, что реализации ее права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, препятствует наличие обременения участка правом аренды ответчиков.

Истец (с учетом уточнения исковых требований) просила суд определить границы вновь образованного земельного участка общей площадью 159 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в границах, указанных в демонстрационном плане, подготовленном ООО "Геодезия-Сервис".

Заочным решением суда от 19 мая 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласились с решением суда, представитель ответчика администрации

муниципального образования "Город Саратов" Беловолова Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Судом не учтено, что в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, образование земельных участков осуществлялось на основании решений, принимаемых исполнительными органам государственной власти и органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. В настоящее время образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной иди муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в порядке, предусмотренном ст.ст. 11.3, 11.4, 11.10 ЗК РФ. Полагает, что образование земельного участка возможно либо на основании решения уполномоченного органа либо на основании утвержденной органом схемы расположения земельного участка

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Писаревой Ю.С. - Шилин Д.В. просил заочное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность заочного решения суда, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пунктов 1-4, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пунктам 1-2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено (пункты 1, 6, 13), что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных правовых норм при переходе права собственности на строение к приобретателю недвижимости переходит право пользования земельным участком в той части, которая занята зданием и необходима для использования недвижимости. Раздел земельного участка предполагает выделение во владение и пользование лица части земельного участка. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, раздел земельного участка с оставлением на нем жилого дома, находящегося в общей долевой собственности, противоречит действующему законодательству, так как в данном случае не происходит выделение каждому из сособственников жилого дома обособленного земельного участка, свободного от прав третьих лиц.

Кроме того, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленных гражданину на праве аренды, действующим законодательством установлен определенный порядок образования земельного участка, который включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка, представление данной схемы в орган местного самоуправления и утверждение схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что Писаревой Ю.С. принадлежит "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 114,2 кв.м, литеры БВ, расположенный по адресу "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 февраля 2015 года N. Право собственности приобретено истцом на основании договора дарения недвижимости от 20 июля 2012 года и зарегистрировано в ЕГРП 09 августа 2012 года.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 31 августа 2012 года, объект состоит из двух жилых домов (литеры Б и В), 1938 и 1953 года постройки.

Другими участниками долевой собственности на дом являются Богданов С.И., Даллакян Г.С., Пригорнева Н.Е., каждому из которых принадлежит "данные изъяты" долей в праве.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 362 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14 июля 2009 года земельный участок с кадастровым номером N площадью 362 кв.м находится в государственной собственности, разрешенное использование - "под индивидуальную жилую застройку". Участок внесен в государственный кадастр недвижимости 14 июня 2001 года.

В ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся сведения об обременении правом аренды в пользу Акчурина С.М., Пригорневой Н.Е., Богданова С.И., Кузьмина В.П., Даллакяна Г.С.

В отношении Кузьмина В.П. указано, что право аренды зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от 30 декабря 2009 года

N и постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 октября 2009 года N. 11 мая 2010 года между Кузьминым В.П. и Даллакяном Г.С. заключен договор замены стороны в обязательстве, который зарегистрирован в ЕГРП 09 июля 2010 года.

Постановлением мэра г. Саратова от 20 мая 1998 года N

Акчурину С.М. предоставлена в аренду сроком на 15 лет часть земельного участка площадью 136 кв.м, что составляет "данные изъяты" долей в праве. Во исполнение данного постановления между администрацией г. Саратова и Акчуриным С.М. 31 июля

2000 года заключен договор аренды земельного участка N, который зарегистрирован в ЕГРП 14 августа 2000 года.

В последующем Акчурин С.М. продал принадлежащую ему долю в праве собственности на жилой дом Богдановой Н.Е. (после заключения брака Пригорнева) и Богданову С.И., с которыми администрацией г. Саратова были заключены 23 августа 2001 года договоры аренды N и N на часть участка площадью на 68 кв.м.

В материалах дела имеется составленный по заказу Писаревой Ю.С. межевой план земельного участка от 13 мая 2014 года, в соответствии с которым в границах земельного участка с кадастровым номером N образован земельный участок площадью 174 кв.м, которому после постановки на кадастровый учет присвоен номер N

По данным ЕГРП, предоставленным 18 мая 2015 года, какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером N не зарегистрированы.

В июле 2015 года истец обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением об образовании земельного участка и предоставлении его в аренду, в котором она просила образовать земельный участок с кадастровым номером N площадью 174 кв.м и предоставить его в пользование на основании договора аренды. К заявлению Писаревой Ю.С. были приложены: копия документа, удостоверяющего личность, копии правоустанавливающих документов на участок, копия межевого плана, копия акта согласования местоположения границ земельного участка, копии кадастровых паспортов на исходный и образованный земельные участки, копия выписки из ЕГРП на образованный и исходный земельные участки.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 19 августа 2015 года N 2173 истцу отказано в образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, поскольку образование земельных участков на основании решения органа местного самоуправления не предусмотрено.

Из демонстрационного плана земельного участка, представленного

Писаревой Ю.С. в суд первой инстанции, видно, что земельный участок площадью

159 кв.м образован под жилым домом под литерой В.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Писаревой Ю.С. об определении границ вновь образованного земельного участка площадью 159 кв.м, руководствуясь положениями п. 6 ст. 11.4, п.п. 4, 6 ст. 11.2 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда, и определилкоординаты земельного участка в соответствии с координатами, указанными в демонстрационном плане и в уточненных исковых требованиях.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, так как он не соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, положениям статей 11.3, 11.4, 11.10 ЗК РФ и обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

Требования об определении границ образованного земельного участка по своей сути являются требованиями о разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, для последующей постановки участка на кадастровый учет и предоставления его на праве аренды истцу. Участок сформирован под одним из домов, входящих в состав объектов, находящихся в долевой собственности сторон. До настоящего времени право общей долевой собственности сторон на дом не прекращено, выдел долей в праве собственности на жилой дом не осуществлялся. В соответствии с действующим законодательством раздел земельного участка без раздела находящегося на нем жилого дома не допускается, так как это противоречит положениям статей 1, 35 ЗК РФ и статьи 273 ГК РФ.

Кроме того, истцом не соблюден порядок образования земельного участка, предусмотренный статьями 11.3, 11.4 и 11.10 ЗК РФ. Писаревой Ю.С. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не составлялась, с заявлением об утверждении данной схемы она в орган местного самоуправления не обращалась, другими арендаторами письменное согласие на раздел земельного участка в орган местного самоуправления не представлялось.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не применил нормы материального права, подлежащие применению, не дал надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам, что согласно

п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 мая 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым Писаревой Ю.С. в удовлетворении исковых требований к Пригорневой Н.Е., Богданову С.И., Даллакяну Г.С., администрации муниципального образования "Город Саратов" об определении границ земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи