Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-6865/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Перовой Т.А.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казинец В.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной пенсии по стрости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 июня 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Казинец В.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ от 14 января 2016 года N 8 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФ включить Казинец В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Казинец В.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20 февраля 1993 года по 29 марта 1994 года в АОЗТ " "данные изъяты"", с 30 апреля 1995 года по 10 октября 1996 года в ООО фирма " "данные изъяты"", с 11 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в ООО " "данные изъяты"", с 1 мая 1997 года по 10 сентября 1997 года в ЗАО " "данные изъяты"", с 12 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 27 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в ООО " "данные изъяты"", переименованном в ООО " "данные изъяты"".

Обязать УПФ назначить Казинец В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Казинец В.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ от 14.01.2016 г. N 8 ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ не включило в специальный стаж периоды его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 20 февраля 1993 года по 28 апреля 1994 года в АОЗТ " "данные изъяты"", с 30 апреля 1995 года по 10 октября 1996 года в ООО фирма " "данные изъяты"", с 11 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в ООО " "данные изъяты"", с 1 мая 1997 года по 10 сентября 1997 года в ЗАО " "данные изъяты"", с 12 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 27 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в ООО " "данные изъяты"" (переименовано в ООО " "данные изъяты"").

Считал такие действия неправомерными.

Просил признать незаконным решение УПФ об отказе в назначении досрочной страховой по старости, включить в стаж для назначения досрочной пенсии указанные периоды работы, обязать назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит отменить решение суда, принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы Казинец В.Н. принес возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Материкина Н.Н. поддержала доводы жалобы, Казинец В.Н. и его представитель адвокат Букаева Н.Н. полагали решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из ч.2 ст.33 Закона о страховых пенсиях следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что Казинец В.Н., "дата" года рождения, обратился 24.12.2015 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ N 8 от 14.01.2016 г. истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчик не включил истцу в специальный стаж спорные периоды работы. УПФ посчитало, что Казинец В.Н. имеет страховой стаж 35 лет 5 месяцев 16 дней и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 1 месяц 3 дня.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 20 февраля 1993 года по 29 марта 1994 года в АОЗТ " "данные изъяты"", с 30 апреля 1995 года по 10 октября 1996 года в ООО фирма " "данные изъяты"", с 11 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в ООО " "данные изъяты"", с 1 мая 1997 года по 10 сентября 1997 года в ЗАО " "данные изъяты"", с 12 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 27 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в ООО " "данные изъяты"" (переименовано в ООО " "данные изъяты"").

В сообщении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске от 13 августа 2014 года указано - оказать содействие в истребовании справки о стаже Казинец В.Н. за период работы с 1 января 2004 года по 31 августа 2006 года в ООО " "данные изъяты"" не представляется возможным, так как согласно базе данных Управления, данное предприятие снято с учета в связи с банкротством, местонахождение документов в настоящее время неизвестно. ООО " "данные изъяты"" располагалось на территории г. Нижневартовска, на территории "адрес"), относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с сообщением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске от 14 ноября 2014 года истребовать справки о стаже Казинец В.Н. - не представляется возможным за следующие периоды работы: с 30 апреля 1995 года по 10 октября 1996 года в ООО " "данные изъяты"", так как согласно базе данных Управления данное предприятие снято с учета 27 января 1998 года в связи с "ликвидацией". Местонахождение документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали; с 11 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в ООО " "данные изъяты"", так как согласно базе данных Управления данное предприятие снято с учета 17 августа 1997 года в связи с "ликвидацией". Местонахождение документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали; с 1 мая 1997 года по 10 сентября 1997 года в ЗАО " "данные изъяты"", так как согласно базе данных Управления данное предприятие снято с учета 30 августа 2007 года в связи с "ликвидацией". Местонахождение документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали; с 1 января 2004 года по 31 августа 2006 года в ООО " "данные изъяты"", так как согласно базе данных Управления данное предприятие на учете не состояло. По информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали. ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ЗАО " "данные изъяты"" располагались на территории "адрес" в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из сообщения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" от 15 декабря 2015 года следует, что согласно базе данных Управления ООО " "данные изъяты"" (до 9 января 2014 года было наименование предприятия ООО " "данные изъяты"") зарегистрировано в системе пенсионного страхования15 января 2004 года, но финансово-хозяйственную деятельность в настоящее время не ведет и в установленном порядке отнесено к категории "нет деятельности". Местонахождение документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали. ООО " "данные изъяты"" располагалось на территории "адрес", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с архивной справкой о подтверждении трудового стажа, выданной архивным отделом администрации "адрес", Казинец В.Н. принят водителем 2 класса на участок механизации в АОЗТ " "данные изъяты"" с 20 февраля 1993 года по 29 марта 1994 года. Указать фактически отработанное время Казинец В.Н. за период работы в АОЗТ " "данные изъяты"" не представляется возможным, так как лицевые счета по начислению заработной платы Казинец В.Н. за 1993-1994 годы в лицевых счетах предприятия отсутствуют. АОЗТ " "данные изъяты"" весь период деятельности располагалось в городе "данные изъяты", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт работы Казинец В.Н. в АОЗТ " "данные изъяты"" по 29 марта 1994 года подтверждается также приказом об увольнении от 28 марта 1994 года.

Удовлетворяя частично требования истца, районный суд исходил из того, что вышеуказанные доказательства, а также показания свидетелей подтверждают работу истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вахтово-экспедиционным методом. Сведений об издании работодателями приказов, на основании которых Казинец В.Н. в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Судебная коллегия считает вышеуказанные выводы суда ошибочными.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (применяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, далее - Правила N 516).

В данном пункте Правил установлено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уточняющие справки от организаций за спорные периоды работы вахтовым методом о выполнении за учетный период нормы рабочего времени, истец суду не представил.

Поскольку истцом не представлено доказательств занятости полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в спорные периоды работы вахтовым методом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения вышеуказанных требований.

Ссылка суда первой инстанции на показания свидетелей в подтверждение специального стажа истца является необоснованной, поскольку, как указано выше, данный специальный стаж подтверждается иными письменными доказательствами, а не показаниями свидетелей. Кроме того, согласно ч.3 ст.14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение не обжалуется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 июня 2016 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области от 14 января 2016 года N 8 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области включить Казинец В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20 февраля 1993 года по 29 марта 1994 года в АОЗТ " "данные изъяты"", с 30 апреля 1995 года по 10 октября 1996 года в ООО фирма " "данные изъяты"", с 11 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в ООО " "данные изъяты"", с 1 мая 1997 года по 10 сентября 1997 года в ЗАО " "данные изъяты"", с 12 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 27 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в ООО " "данные изъяты"", переименованном в ООО " "данные изъяты"", и назначения Казинец В.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2015 года.

Принять в этой части новое решение, которым отказать Казинец В.Н. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 июня 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи